提起巴西，人们多会联想到亚马孙雨林的郁郁葱葱与丰沛降雨。然而，该国东北部及米纳斯吉拉斯州北部等地区长期面临干旱困扰，荒漠化问题日益突出。不久前，巴西政府正式发布《巴西抗击荒漠化及缓解干旱影响行动计划》（以下简称“计划”），为全国防治荒漠化和退化土地修复作出系统性、长期性部署。

该计划由巴西环境与气候变化部牵头制定，涵盖38项战略目标和175项具体行动，统筹推进全国荒漠化防治与退化土地修复工作，规划期限至2045年。作为落实《联合国防治荒漠化公约》相关承诺的重要举措，该计划在制定过程中实现多部委及联邦机构联动，广泛征求各州意见并开展公众咨询，确保政策的科学性与可操作性。

据悉，计划重点覆盖巴西1600多个易受荒漠化影响的市镇，涉及区域约占该国国土面积的18%。计划不仅聚焦退化土壤与植被恢复，还统筹改善水资源条件、减轻干旱冲击、推广可持续生产模式、提升受影响人口生活质量及强化治理能力，预计将有3900万人直接从中受益。在这项全国性部署中，卡廷加生物群落成为治理重点。作为巴西唯一完全位于本国境内的生物群落，卡廷加面积约86.28万平方公里，占巴西国土面积的10.1%，居住着约2700万民众。这里既是世界上生物多样性最丰富的半干旱生物群落之一，也因长期毁林、烧荒等人类活动，使原始生态系统遭到严重破坏，退化问题尤为突出。

为此，修复卡廷加1000万公顷退化土地被列为计划主要目标之一。与单纯的生态修补不同，巴西此次强调将促进退化土地治理与适应半干旱环境的生产方式、社区参与及地方发展的深度融合。“我们希望通过这一举措，实现退化土壤修复、植被恢复、水资源保障、健康食品生产、就业促进等多重目标，同时强化生态系统服务功能，提升应对气候变化的能力，兼顾可持续性与社会包容性。”巴西环境与气候变化部官员亚历山大·皮雷斯表示。

近年来，巴西持续完善荒漠化防治政策框架，为大规模治理奠定基础。2015年，该国正式出台《国家防治荒漠化和减轻干旱影响政策》；2024年，更新国家防治荒漠化委员会的组成与职责，进一步强化其跨部门协调作用。巴西环境与气候变化部去年底公布的数据显示，该国与联合国粮农组织合作实施的退化土地修复项目，已在卡廷加地区推动超过150万公顷土地采用生态保护与社区可持续发展相结合的模式。其中，约3172公顷土地通过种植本地物种进行生态恢复，社区种子库和苗圃得到进一步建立与完善。

巴西国家半干旱研究所前负责人莫妮卡·特茹表示，科研机构和高校已研发积累一系列低成本治理技术，下一步将重点推动这些技术落地，融入地方治理与社区生产实践。联合国粮农组织驻巴西代表豪尔赫·梅萨评价称，巴西相关退化土地修复项目聚焦气候韧性农业，通过土地恢复、气候变化应对与农民培训相结合，助力形成贴合地方实际的可持续生产方式，为全球荒漠化治理提供有益借鉴。