国家林草局数据显示，目前我国林下经济年产值已超过1.3万亿元，利用林地面积达6亿多亩，从业人数3400万人，经营主体95万个。数字可观，形势喜人，却也有一些隐忧。

客观地讲，1.3万亿元产值确实不是小数目。当前我国林下经济正在长城内外、大江南北的绿水青山之间蓬勃兴起。然而，体量不等于质量。有专家坦言，当前多数地区林下经济仍停留在粗放式种养和初级加工阶段，品种单一，产业链条短，精深加工能力不足，难以实现规模效应和价值跃升。6亿亩林地种出来的东西不少，但能卖上好价钱的精品并不多。

这种“资源大、产业小”的结构性矛盾，在林业主产区并不鲜见。从经营主体看，个体农户仍占大头，缺乏龙头企业带动——全国95万个经营主体，绝大多数还是“小打小闹”。从品种看，一些产区扎堆发展铁皮石斛、黄精、灵芝等少数高收益品种，产品同质化严重，差异化竞争优势匮乏。一些林区即便有优质产品，也常常陷入优质不优价、叫好不叫座的尴尬境地。

为什么林下经济看起来到处是宝，却叫好不叫座呢？深层次的堵点在于产业链“短腿”。在不少产区，林下作物的采收仍以传统方式为主，分级、保鲜、贮运环节“断链”严重，更不用说精深加工。产业链“短腿”，导致保健品、功能食品等高附加值产品不足，卖原料、卖初级品的局面难以从根本上改变。很多优质林下产品虽然名满天下，却没有名牌产品。区域公共品牌缺失，企业自主品牌薄弱，产品缺乏差异化和辨识度，最终只能在价格上“内卷”。科技赋能也远远不够，品种选育多集中于少数高收益物种，林下种植缺乏科学管理标准和全生命周期管理技术，产量与品质不稳定。此外，融资难、融资贵——林下生物资产评估难、确权难，金融机构缺乏针对性的信贷产品，大量经营主体面临资金掣肘。

我国有34.65亿亩森林，仅经济林面积就约7亿亩，种植规模居世界首位。林下经济从大到强，意味着从规模扩张转向质量提升，从初级加工迈向全产业链增值。难题不少，办法还是有的。比如：设立林下经济科技专项基金，联合科研机构共建平台，重点攻克良种选育、精深加工及高附加值产品开发等难题；积极引入人工智能、大数据等新技术，以AI大模型对接土壤、气候、市场等数据，为每片林地精准把脉开方，让决策更精细、产量更稳定，从而破解同质化困局；培育龙头企业，统筹做强区域特色品牌，通过地理标志认证、质量分级标准、全程追溯等手段，让优质产品有证可查、有价可依。同时，推动一产向二产三产延伸，大力发展休闲观光、森林康养等新业态，打开产业发展新空间。在体制创新方面，福建南平的“林业标准地”模式，都是有益的探索。“林业标准地”将林地经营权集中收储并完善配套，让创业者实现“拎包入驻”。各地还有不少成功的探索，可进一步推广和完善，推动全行业共同进步。

可喜的是，顶层设计一直都不曾缺位。今年《政府工作报告》再次将“发展林下经济”纳入乡村振兴重点工作，这已是林下经济连续第二年被写入报告。2025年12月，《国家林业和草原局关于促进林下经济发展的若干措施》印发，从合理利用森林资源、明确林下经济林业直服用地、推广“林业标准地”模式、创新金融支持等方面作出了系统部署。福建、浙江、云南等省份也相继出台了配套政策措施。顶层设计有了，接下来的关键是落地见效——让政策从“纸面”落到“地面”。