“十五五”规划建议提出，提高垃圾分类和资源化利用水平。

从推进源头减量到加强资源化利用，重庆璧山区全过程治理建筑垃圾，基本形成建筑垃圾资源化利用网络，努力实现经济效益、生态效益、社会效益共赢。

重庆璧山区凤凰城小区，一车车砖块、石膏板等建筑垃圾被货车拉出来。分拣后，再被运到资源化利用工厂，破碎成颗粒，压成透水砖。

半个月后，小区旁的道路局部翻修，这批透水砖正好被用上。“铺上的透水砖有颗粒感，下雨天走路也不打滑，挺不错的。”一位小区居民感叹。

曾经，璧山区存在建筑垃圾激增、填埋库容告急等问题，违规倾倒现象时有发生。现在，像凤凰城小区这样建筑垃圾资源化利用、变废为宝的场景不断上演。转变是怎么实现的？

“我们算好企业成本账、政府投入账、社会综合账这三本账，努力破解建筑垃圾治理难题，推动科学处置和资源化利用，助力‘无废城市’建设。”璧山区城市管理局党委委员、城市管理综合行政执法支队支队长沈邦南介绍。

算好企业成本账

变废为宝，制成再生透水砖等产品

“车上装的是啥东西？”凤凰城小区车库出口，物业管理人员询问。

“一车建筑垃圾，运到聚友装修垃圾分拣点去。”司机回答。

检查完毕，货车缓缓驶出小区。进入分拣环节——这是建筑垃圾资源化利用的第一步。

在位于璧山城区的聚友装修垃圾分拣点，工人手持分拣钳，将建筑垃圾初步分类，挑出具备回收价值的钢筋、纸板等，转运至废品回收站。在璧山区，这样的分拣点共有7个。“如果说小区的垃圾存放点是毛细血管，分拣点就是动脉，而资源化利用工厂则是心脏。”沈邦南说。

2022年，璧山区决定走建筑垃圾资源化利用之路，引入重庆荣路建筑工程有限公司，这家专门从事资源化利用的公司，正是这颗“心脏”。

走进公司，伴着机器轰鸣声，大块混凝土、砖石等建筑垃圾进入破碎车间；破碎后再流入振动筛，通过振动进一步分离——细小的渣土用于制备固化土，少量混杂的塑料碎片则被工人手动分拣回收。

“以前垃圾分拣纯靠人工，效率低，现在有了振动筛和磁选设备等，大部分杂质能自动分离，工人只需要处理少量‘漏网之鱼’。”公司相关负责人曾祥东介绍，混凝土和砖石被捣碎筛分后，可以制成再生透水砖等产品，重新应用到城市建设中。

资源化利用工厂建设和运营成本不低，能赚钱吗？曾祥东算了一笔账，算上设备和人工，每天营运费用超1万元。但政府提供场地免去租金，还有一些政策补贴。“制砖成本降低了，销路更广，目前公司年产值约2000万元。”曾祥东说。

现在，璧山区基本形成建筑垃圾资源化利用网络，年处理能力达20万吨，可生产再生透水砖、路基材料、干混砂浆等产品，资源化利用率达68.23%。

算好政府投入账

源头减量，经济效益持续发挥

全过程治理建筑垃圾，如果说资源化利用是把好“最后一道关”，那么源头减量就是“第一道关”。璧山区将建筑垃圾减量纳入文明施工考核体系，明确要求在设计、施工等环节融入绿色理念。

“以前建房子，光是地基开挖就要运走几十车渣土，现在采用装配式建筑，所使用的构件在工厂预制、现场拼装，渣土量减少了近40%。”璧山区某住宅项目负责人说。

璧山区鼓励设计与施工加强协同，推广“全专业一体化”设计，尽量避免材料浪费。2024年，璧山区建筑垃圾产生量同比下降10%，其中工程渣土产生量较2023年减少15%。

源头减量，监管同步加强。璧山区严格审批审核，严把建筑垃圾产生单位“出口关”、运输单位“上路关”和处理利用企业“政策关”。

璧山区推动“工程渣土治理利用”数字应用落地，平台可实时监控渣土车行驶路线。“我们在运输车上安装了定位系统，如果渣土车偏离行驶路线，执法人员会立即联系司机，督促其回归正常路线，防止建筑垃圾乱倾倒行为。”执法支队执法六大队大队长陈岩说。

借助数字化手段，璧山区还引入无人机巡查，重点覆盖人员难抵达、视野遮挡区域，实时拍摄违规点位，让监管执法更智慧。

下这么大力气治理建筑垃圾，政府投入可不少，划算吗？

“这笔账可不能只看单项投入，后续经济效益正在持续发挥。”璧山区城市管理局行政审批科科长刘旆介绍，一方面，资源化利用可以大幅降低建筑垃圾处置成本，减少建筑垃圾填埋对土地的占用，降低处置费用支出的同时还节约资源。另一方面，资源化利用作为产业链上的一环，能进一步带动经济发展。荣路建筑工程有限公司被引入后，提供不少就业岗位，再生砖成本低于火砖，也能帮助市政建设降低成本。

璧山区的探索，也是重庆全市行动的缩影。2024年以来，重庆市着力构建建筑垃圾全过程管控体系，实现源头减量、规范运输、资源利用的有效衔接。重庆市现有建筑垃圾处置设施195座，资源化利用能力达到每年1269万立方米。

算好社会综合账

多方合力，推动实现可持续发展

“建筑垃圾的资源化利用，更要算好社会综合账。”沈邦南说，治理建筑垃圾可有效减少粉尘、垃圾堆放对土壤和水源的污染，资源化利用还能有效降低碳排放，“除了可见的经济效益，生态效益、社会效益更是影响深远。”

与此同时，沈邦南也坦言，从璧山区的实践中可以看到，当前建筑垃圾资源化利用还存在缺乏有效市场驱动机制、社会资本参与度低、龙头企业培育不足等问题。打通建筑垃圾变废为宝的循环，仍然面临挑战。

“尽管市政建设中已经投入使用再生砖等产品，但社会公众对再生产品的认识和接受度还不足。”曾祥东说，推广再生产品应用，还需要多方合力，加强科普和引导。

“打铁必须自身硬，建筑垃圾资源化利用企业也要根据下游需求，积极开发适销对路的多元化产品，拓展市场。”沈邦南说，可以通过引导优化行业标准，推动行业规范生产，让产品赢得更多认可，实现可持续发展。

“未来，我们将努力引导社会资本参与投入，加强政策扶持，培育一批龙头示范企业，激发市场活力，更好实现社会综合效益。”璧山区政府相关负责人说。