当前，我国城镇化率已达67%，城镇常住人口超过9.4亿人，城市承载着人民对美好生活的向往，更是人与自然和谐共生的空间载体。2025年中央城市工作会议将“建设绿色低碳的美丽城市”列为重点任务，这一部署深刻回应了我国城镇化从高速增长转向高质量发展、城市发展从增量扩张转向存量提质增效新阶段的时代要求。建设美丽城市，不仅要让天蓝地绿水清成为常态，更需通过系统性治理、协同性增效和网络式保护，构建人与自然和谐共生的现代化城市形态，让绿色低碳成为人民城市最鲜明的美丽底色。

初心如磐，锚定人民城市的“价值坐标”。在城市发展的新画卷中，“人民”二字重若千钧，为城市绿色低碳转型锚定了“价值坐标”。建设美丽城市必须永葆为民初心，构建“问需于民-问计于民-问效于民”的长效模式。目标设定上，重点在“问需于民”，要深入社区、贴近群众，运用多种形式精准研判市民对生态空间、低碳生活、环境品质的紧迫诉求，切实增强归属感与幸福感；实施路径上，关键在“问计于民”，需摒弃“政府干、群众看”的传统模式，积极搭建共建共治共享平台，通过多元参与机制充分激发内生动力与民间智慧，引导市民从治理“旁观者”转变为积极的“参与者”和“贡献者”；成效检验上，根本在“问效于民”，人民的感受是衡量建设效果最真实的标尺，需畅通民意反馈渠道，建立公众满意度评价体系，将人民群众对生态环境改善的切身体验作为治理成效评估的“金标尺”，确保建设成果真正普惠于民。

靶向清源，疏通环境治理的“关键经络”。筑牢美丽城市生态基底，必须摒弃“大水漫灌”的粗放治理，转向“靶向清源”的精准攻坚，聚焦空气、水源、新污染物等关键领域，疏通环境治理的“关键经络”而精准施策。深化城市空气治理,需瞄准人民群众的“呼吸之痛”开展靶向诊疗，优化城市功能布局，破解餐饮油烟、恶臭异味等群众身边的“鼻尖难题”，通过结构替代、智能监管锁定柴油货车、老旧机械等重点移动污染源削减排放，强化扬尘精细化管控，让市民抬头可见的蓝天成为常态；守护城市水源安全，应回应人民群众的“饮水之盼”进行精准施治，坚守“从水源头到水龙头”的全周期防线，源头处，严格地上水源保护区管理与生态修复，保障源头水质，过程中，加强生活污水管网建设与运维，提升污水处理效能与资源化利用水平，确保供水安全纯净；筑牢新污染物防线，要直面群众身边的“隐形之患”进行病灶攻坚，针对抗生素、内分泌干扰物和微塑料等潜在危险，建立“筛—评—控”一体化治理体系，织密风险筛查网络、攻关高效控除技术，以“防患于未然”的治理智慧切实保障生态环境与人民生命健康。

系统集成，激活协同增效的“绿色引擎”。建设美丽城市亟需面对减污、降碳、扩绿等多重目标的系统性挑战，打破污染防治、碳排控制与生态扩容的“碎片化”割裂状态，构建“评估-规划-实施-管控”多层级、全周期深度协作路径，全面激活生态环境协同增效的“绿色引擎”。以系统思维夯实社会基础，从生态系统整体性出发，统筹推进产业布局调整、能源结构优化和空间格局重构，构建跨部门、跨区域的联防联控机制，充分激活社会力量动能、凝聚全民行动合力，在绿色生产生活方式中夯实社会基础；以集成创新驱动协同增效，开发数据决策模型与智慧管理平台，以精准监测与智能预警技术奠定数据基础，集成能源清洁利用与高效转化、绿色生产与循环经济技术，协同推进城市深度减碳与污染物减排；以生态修复推进绿色扩容，打破单点作战局限，以城市水体、土壤生态修复减少污染与增强碳汇效能，以城市绿地、生态廊道空间扩容与服务功能提升，推进“蓝-绿-灰”基础设施融合建设，实现协同扩容与增效。

城野共生，织密生命共同体的“栖居网络”。美丽城市建设，生物多样性保护与提升是关键一环，其不仅为城市注入自然之美与多样生命力，更是生态系统稳定性和韧性的关键保障。保护提升城市生物多样性，关键在于织密“人-城-野”共生的生命共同体“栖居网络”。构建全域覆盖、立体联通的网络格局，系统梳理城市中的公园绿地、湿地水系和郊野森林等生态节点，规划修复河流绿带、林荫步道等蓝绿基础设施，有机串联和缝合孤立的生态单元，打通城市内外的栖息迁移廊道，在社区、街角和宅旁等微空间，应用近自然工法营建乡土植物群落、小微湿地和昆虫旅馆等，营造身边的“自然驿站”；探索低干预、再野化的营建途径，减少过度人工干预，鼓励适度野化管理，让蛙鸣鸟唱回归城市声景,使市民在推窗见绿、漫步林荫的日常中，真切触摸自然的脉搏，使城市焕发出“城中有野趣，野趣融城居”的鲜活生命力。

城市的绿色，是刻在发展基因里的底色；城市的低碳，是写在时代卷轴上的命题。今天的美丽城市建设，就是要让推窗见绿成为生活标配，让呼吸洁净成为日常所有，让鸟语花香成为寻常邂逅——绿色不只是城市的点缀，更是街巷间流淌的盎然生机；低碳不只是发展的指标，更是肌理中沉淀的生活方式。人民城市人民建，人民城市为人民，在人与自然和谐共生的中国式现代化征程中，只有永葆为民初心、永执绿色之笔，方能绘就人民城市的美丽底色，方能实现现代化城市的美好图景。（姚朋，系北京林业大学园林学院副院长，教授、博士生导师；邵明，系北京林业大学园林学院副教授、硕士生导师）