上海开展环境资源保护案件集中管辖 架设生态环保法治高压线

本报讯 上海铁路运输法院（以下简称上铁法院）与上海铁路运输检察院（以下简称上铁检院）日前联合召开环境资源保护案件集中管辖工作座谈会，旨在充分发挥其司法职能作用，进一步提升环境资源司法服务保障能力和水平，合力推进上海市生态文明建设和绿色发展。

环境资源保护案件数呈上升趋势

自2016年9月起，上海市破坏环境资源保护刑事案件集中由上铁检院向上铁法院起诉；2017年5月起，上海市涉环境资源保护民商事案件（金山区、青浦区、崇明区、海事法院管辖的除外）由上铁法院集中管辖。截至2018年9月30日，上铁法院涉环境资源保护类案件收案201件，其中刑事案件196件、行政案件4件、民事案件1件。

座谈会上，上铁法院、上铁检院分别就环境资源保护案件集中管辖情况进行了通报。自实施集中管辖以来，环境资源保护案件数量呈上升趋势。以刑事案件为例， 2016年9月~2017年9月，收案为62件，较全市环境资源保护刑事案件集中管辖前一年同比增长21.6%；2017年9月~2018年9月，收案为134件，同比增长了116.1%。共同犯罪增幅较大，2017年9月~2018年9月，共同犯罪（包括单位犯罪）案件62件，同比增长69.4%。

通报显示，201件涉环境资源保护案件中，涉环境类案件有71件，占比35.3%。这类案件约七成为涉土地环境污染，其余为涉水环境污染和涉噪声污染。涉资源类案件有130件，占比64.7%，涉及非法捕捞水产品、非法狩猎、非法收购出售珍贵濒危野生动物及其制品等。

据上铁法院有关负责人介绍，环境资源保护案件具有专业性强、法律关系复杂、涉案主体牵涉面广等特征，这使得案件社会关注度高。在刑事案件中，案发以行政职能部门和基层组织主动检查发现而移送公安机关为主，占涉环境资源保护刑事案件案发的九成以上。

实现“法院—检察院—看守所”远程视频审判

据介绍，自实施集中管辖以来，上铁法院牢固树立绿色发展理念，不断增强司法服务保障大局意识，发挥集中管辖优势，助力生态文明建设。

上铁法院制定了《关于进一步发挥环境资源案件集中管辖职能作用 服务保障生态文明建设的意见》，并在市高院统一部署下与江、浙、沪、皖地区11家法院共同签署了《长三角环境资源司法保护协作备忘录》，建立信息共享、环境资源重大案件联动办理等机制，形成司法服务保障长三角地区生态文明建设的合力。

两年来，上铁法院依法从严惩处破坏环境资源犯罪，架设生态环境保护法治高压线。今年6月，上铁法院审理的全市首起污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，在判处被告人刑罚的同时，判令其赔偿因破坏环境资源犯罪而对社会公共利益造成的损失，并向社会公众赔礼道歉。今年9月，上铁法院在全市基层法院中率先以4名人民陪审员和3名法官组成7人大合议庭审理社会影响重大的涉环境资源保护刑事案件，引发关注。

据悉，今年，上铁法院与上铁检院合作，在上海地区首次探索实现了“法院—检察院—看守所”三地远程视频审判，依托信息化建设，提升集中管辖审判效率。同时，上铁法院通过加强庭审直播、新闻发布会和典型环资宣传案例发布，加大公开力度。

上铁法院通过依法裁判涉环境资源保护行政案件，支持和督促行政执法机关依法履职，妥善审理与环境资源保护相关的民事案件，衡平各方诉求，依法维护人民群众环境权益。

座谈会上，参会嘉宾还就深入学习贯彻习近平生态文明思想、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、推进集中管辖改革、进一步发挥环资案件集中管辖司法职能作用等进行了座谈交流。

黄诗原