推进农村绿色发展 共享生态保护红利

发布时间: 2017-06-22 11:32:15  |  来源: 中国环境报  |  作者: 张修玉  |  责任编辑: 王虔
关键词: 农村固体废物,生态保护,生态文明,农业,生态功能区

◆张修玉

近日举办的2017生态文明试验区贵阳国际研讨会议以“走向生态文明新时代,共享绿色红利”为主题,对绿色发展与生态红利进行了深入探讨。笔者认为,农村是全面建成小康社会的重要阵地,要实现生态红利共享,必须推进农村绿色发展。

优化布局,建设绿色农村

优化农业产业布局。发挥自然资源和气候条件优势,做大做强特色优势农业。加大对优质特色农产品基地建设的支持力度,扶持发展高效经济作物和园艺产业。推进农业产业化经营,支持农产品精深加工企业发展,形成特色鲜明的农产品加工产业集群。优化养殖结构,大力发展畜牧业。加大冬季农业开发力度,培育冬季特色经济作物。

大力扶持龙头企业。以推进农业生态产业化为重点,扶持龙头企业发展。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则,发展农民专业合作组织。同时,大力引进国外农业产业化龙头企业,培育壮大各种类型农民专业合作社、行业协会,引导和带动规范化建设。加强与国内外知名企业的交流和合作,提升合作社带动能力。

加快调整产业结构。以绿色、低碳、循环发展为重点,大力发展农村二、三产业。重点发展农业生产资料供应、农产品初加工、储藏、保鲜、运输等产业,以及物流、信息、旅游、餐饮等服务业。积极拓展农业功能,发展休闲农业、观光农业。

资源节约,建设低碳农村

强化能源节约措施。循环使用农业能源资源,如开发利用沼气替代化石能源,尽量减少二氧化碳排放。同时,考虑能源消耗的合理性,系统提高各类农业资源的使用效率。推广太阳能、液化气等新型能源,形成多能互补的农村能源建设格局。此外,建立农村健康消费体系,限制一次性消费行为,避免浪费能源、破坏生态。

推进农业节水用水。大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识,提升农民的节水意识。重点支持重点节水增效、旱作农业示范项目,引导农民进行田间节水、农作物改良。完善水资源管理体制机制,建立节约用水管理体系。扩宽农业节水投资渠道,探索农业用水权有偿转让制度。

推广低碳清洁技术。加强清洁技术研发,贯彻“一个结合(种养结合),两个分离(雨污分离与干湿分离),三个利用(沼液、猪尿与猪粪利用)与四个循环(物质、能量、元素与价值循环)”的理念。加强农林畜产业废物资源综合利用技术研发力度,实施秸秆还田。

保护生态,建设宜居农村

加强饮用水水源保护区污染防治。强化水源地点源污染控制,制定整治、清拆方案。对现有及规划水源地保护区设置防护带,取水点周围严禁捕捞、停靠船只、游泳和其他污染水源的任何活动,严禁建设与水源保护无关的工程。

加强农村固体废物风险管控预警。按照“减量化、无害化、资源化”原则,从源头控制农村固体废物的产生量。建立生活垃圾及其他废旧物资回收利用系统,提高资源利用率。在处理过程中强调分流管理,尤其是危险废物和电子废物严禁与生活垃圾混合处理。

推进农村人居环境建设。农村人居环境是指在自然乡村地理系统背景下,进行居住、耕作、交通等活动的综合环境,也是利用自然、改造自然过程中创造的环境。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,把生态理念融入新农村建设,推行绿色建筑、低碳基础设施。

健全制度,建设和谐农村

建立自然产权管理制度。加强农村自然资产管理,对草原、林地、水域、湿地等进行统一确权登记。落实农村自然资产用途管制,划定基本农田管制界限。促进城乡规划和各项规划相衔接,确定村镇发展边界。健全农村自然资产产权交易平台,制定交易目录,完善交易规则。

完善生态补偿制度。对各地通过自身财力安排的生态保护支出,进行适当补助。加快建立农村重点流域补偿机制,积极开展重要湿地生态补偿试点。

探索生态保护考核制度。把资源消耗、环境损害等体现生态文明建设状况的指标,纳入农村经济社会发展评价体系。弱化重点生态功能区生产总值考核,执行以生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标为主的政绩考核,建设和谐农村。

作者单位:环境保护部华南环境科学研究所

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