英国防治烟雾哪些经验值得借鉴？

“重典控烟”本是工业革命时期英国政府的无奈之举，是首批除烟支持者的最后希望，但历史证明，它是挽救英国大气质量的一根救命稻草，是对全球治理大气污染非常重要的经验输出。英国的成功经验告诉我们，政府能为、愿为、敢为环境保护支付必要的成本，是解决环境问题的重要出路。

三大转变推动英国烟雾防治取得成功

一是政府角色转变，从消极应对到主动出击。英国严格且生态化的环境立法，不仅强化了企业的环保责任，还为政府治理环境问题提供了强有力的法律依据。英国政府为了更好地执行国家立法，分别从3个方面进行了强化：财政支持，即加大财政投入，设立绿色基金；考评业绩，即制定国家战略和行动计划，明确政府职责；职能转变，即尊重民意与正视舆论相结合，塑造回应型服务政府。

二是企业行为转变，从恣意违法到积极守法。虽然并不是所有企业都会为了追逐利益违背法律、铤而走险，但利益博弈阻碍立法进程的事实似乎已经证明了，企业追求的最终目标始终指向利益。英国政府为引导企业自觉守法和承担相应的烟雾治理义务，不仅提高了罚款数额，还通过制定财税优惠政策，正向鼓励企业实行清洁生产。在政府长期的政策扶持下，越来越多的企业开始重视培养环保理念，不断加大用于技术革新的资金投入，致力打造绿色的公众形象。如金融服务集团野村证券带头参与的企业合并运输项目，旨在减少大排放量货车日常工作次数，推动企业行为转变。此外，不少企业主动安装了排放量低的锅炉、耗能量低的照明和发电系统，增设自行车停放位呼吁员工低碳出行等。

三是民众观念转变，从经济优先

到环境平衡。环境意识的觉醒和维权意识的增强使英国民众在立法及政策的出台推行上发挥了巨大作用。这同时得益于英国政府为民众履行环境治理知情权、参与权、监督权提供了诸多途径。具体表现在：民众可以多渠道了解空气污染数据及健康指导信息，如电话、邮件、网站、社交媒体等；政府允许且鼓励民众自行监测空气质量，此举被视为对国家监测的有益补充；民间环保组织力量逐渐增强，为监督政府治理烟雾和保障公众健康不断发声。