辽宁斥资千亿实施“蓝天工程” 缓解“雾霾围城”
|
|
“雾霾围城”、“十面霾伏”成为困扰许多大城市的难题。工业大省辽宁斥资千亿实施“蓝天工程”，率先在全国开展大气治理攻坚战，为有效治霾进行艰苦而有益的探索。截至2014年底，全省已完成大气治污项目4277个，主要污染物削减能力有望提前完成国家下达的“十二五”总量减排任务。
据了解，2014年前11个月，全国74个重点城市PM10、PM2.5平均浓度为103.4微克/立方米、62.7微克/立方米，环境空气质量达标率为66.76%。前11个月，辽宁PM10、PM2.5平均浓度为99微克/立方米、57微克/立方米，达标率为71%。
“虽然辽宁的环境空气质量距离群众的期待还有很大的距离，但作为一个重工业大省，环境欠账较多，能取得这样的成绩，辽宁省各部门做了很大的努力和牺牲。”辽宁省环保厅厅长朱京海说。
督办违规央企 整治污染大户
2014年，新闻媒体曾曝光，沈阳华润热电有限公司等19家热电企业在排污和脱硝、脱硫和除尘方面存在问题，鞍钢上马新焦炉却对高污染旧设备放任其污染拒不整改。
辽宁省环保厅大气污染防治管理中心主任孙鹏轩介绍说，过去央企等特大企业都是“老虎的屁股摸不得”，2014年，辽宁省以钢铁、电力企业为重点，对32家央企188个项目实施限期治理，同时抄送集团总部和国资委，取得了明显成效。“通过通报集团总部、媒体曝光以及物价、发改、环保等多个部门联动，对违规企业实施停产治理、限制上网发电、限制企业贷款、暂缓结算电费、扣缴环保电价等措施督促企业提标改造，收到了积极的成效，也对地方违法排污企业形成了有力地震慑。”
钢铁企业体量大、污染重，一直是大气污染监管的重点对象。但在日常监管中，环境监察及监测部门因工作人员有限，很难及时、全面了解企业排污情况。为此，2014年辽宁省在全国环保行业成立了第一支环境航空队伍，招收了全国第一批环境航空硕士研究生。辽宁省环保厅对全省重点钢铁企业进行了航拍，帮助企业梳理环境问题，推动大气环境治理。
在辽宁省大气污染防治管理中心提供的一份《鞍钢无人机遥感图集》上，记者看到整个厂区的车间、烟囱分布情况一目了然。“鞍钢厂区面积数十公里，大气排放口成百上千，一座钢铁厂就是一个小城市。以前整个厂区巡查一次，几名工作人员得半个多月才能走完，现在只要几天就可以完成。”
相关技术人员称，无人机飞行高度可达300-1000米，厂区内工作人员难以发现，具有隐蔽性和突然性。无人机却凭借其搭载的高分辨率照相机，清楚地看到地面上的情况，大大便利了执法检查。情况了如指掌，便于环保部门与企业和地方政府对接，制定更有针对性的环境治理计划，在钢铁企业普遍亏损的情况下，部分钢铁企业还是投入大量的资金治理大气污染。
此外，辽宁省还组建了交叉任职的省环境安全保卫总队，配备环境警察25人，加大对环境违法案件的查处和打击力度。
重点整治石化企业 大力淘汰黄标车
辽宁是石化大省，有机废气污染导致夏季臭氧污染问题凸显，有研究表明，有机废气污染是雾霾污染的重要构成。辽宁省开展有机废气污染“泄漏检测与修复”试点，寻求技术突破，解决这一难题。盘锦市的华锦集团是一家化工企业，也是辽宁省环保厅第一家VOCs（挥发性有机物）泄漏检测与修复首家试点企业，这家公司通过与比利时一家长期致力于这一修复技术的企业合作，目前厂区内共检测出52724个潜在泄漏源，年泄漏量约314吨。
“泄漏检测与修复后， VOCs无组织排放每年减少约210吨，不仅有效控制了企业VOCs无组织排放，还大大降低了安全事故的发生，减少了对环境的污染，也给企业带来了可观的经济效益。”华锦集团乙烯二分公司生产主任彭庆彤说。
下大力气淘汰黄标车。2014年辽宁共淘汰“黄标车”和老旧车36.5万辆，超额完成了国家下达的任务目标。为加快淘汰黄标车和老旧车辆，辽宁省采取限行措施，积极推进各市在主城区设立环保绿标区，扩大黄标车限行区域，促进黄标车淘汰。
目前，全省已建设绿标区22个，总面积为587．3平方公里。沈阳市在原有奥体中心环保绿标区与全运村环保绿标区基础上，将二环以内区域增设为环保绿标区，涵盖179平方公里。
辽宁省通过严格执行机动车强制报废标准规定，公安部门对达到强制报废标准年限的车辆加大了强制注销力度，对连续3个机动车检验周期未取得检验合格标志的车辆予以强制报废。
建立监测预警 紧盯污染排放
2014年，辽宁全省14个市完成环境空气质量新标准监测体系建设，先于国家要求一年。并研发了“辽宁AQI在线手机”客户端，人们可以通过手机实时查阅全省环境质量信息，并通过网站实时对公众发布环境空气质量和重点企业排污数据，对治理缓慢、污染严重的鞍钢、华润沈海电厂等企业进行了曝光。在预警能力不足的情况下，建立环境空气质量和不利气象条件预警制度，对各市下达了16次环境空气质量预警建议函，提前采取措施减轻污染，指导各市政府启动实施重污染天气应急预案，采取降低污染物排放等措施，减轻重污染天气对人民群众的影响。
沈阳市还成立了重污染天气应急指挥部，15个相关部门和各区县市政府为成员单位。2014年10月31日，沈阳市空气质量持续35小时“爆表”，沈阳市环保局启动一级红色预警，通过质谱仪迅速确认，以钾为主要特征的二次无机盐数量占比高达66%，与有关部门联动，及时制止了周边多个县区秸秆焚烧行为，有效应对了史上最严重污染天气。
据了解，“蓝天工程”实施以来，辽宁省共完成4277个治理项目，投资225.8亿元。其中，2014年，全省大气治理投入资金125.8亿元，完成蓝天工程项目2428个，淘汰燃煤小锅炉18517台，新增主要污染物减排能力51万吨，全省环境空气优良率达到70.9%。
