禁烟执行难 记者海国摄

《广州市控制吸烟条例》今日表决 如获通过经批准后将成为地方性法规

今天将表决的控烟条例从内容到名称都有修改，《广州市公共场所控制吸烟条例》变为《广州市控制吸烟条例》，且明确规定室内工作场所要限制吸烟，这意味着条例对吸烟行为和范围全面收紧，规定也更严格。

条例规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅禁止吸烟，其他区域可以设置吸烟室或者划定吸烟区。

条例7大变化

规定室内工作场所限制吸烟

把商场、书店列入禁烟范围

规定各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟

规定政府管理部门可用志愿服务或购买服务等方式控烟

规定市爱国卫生运动委员会可根据需要对政府机关执行本条例的情况进行检查

规定烟草销售者对于难以判明是否已成年的购买者应该要求对方出示身份证件。

增加了设置吸烟室或划定吸烟区的场所经营者或管理者应采取有效措施，逐步取消吸烟室或吸烟区的规定。

本报讯 （记者周祚 通讯员穗仁宣）广州市第十三届人大常委会第三十次会议昨天上午召开，会期两天。会议各项议程中，最受关注的当属《广州市控制吸烟条例》，条例草案修改后按计划将在今天下午的会议上交付表决。

控烟条例已进入立法程序上的三审，如获通过并经省人大常委会批准，将正式成为广州市新的地方性法规。

工作场所可设吸烟室

此前，公众关注和争论的焦点在于办公室是否列入禁烟范围。条例二审时关于“办公场所不列入禁烟范围”的规定曾引起市民质疑，此次审议稿顺应民意将办公室、会议室等场所重新纳入禁烟范围。

为充分了解各方意见，市人大常委会法工委表决前再次征求了近20个政府部门的意见，3月下旬，市人大常委会副主任李力还率法工委专程赴北京调研，吸取经验。

针对市民较关心的个人独立办公室是否属于控烟范围，李力表示，条例中对限烟的室内工作场所限烟有十分明确的表述，如果个人独立办公室属于条例规定包含的范畴内，当受条例管辖。

有常委会组成人员认为，为保护不吸烟人群免受二手烟的危害，应明确规定室内工作场所禁烟和控烟的范围主体。审议稿增加条款规定，室内工作场所要限制吸烟，除了以上禁止吸烟的场所外，室内工作场所其他区域可以设置吸烟室或者划定吸烟区。

公务活动中不备烟

有常委会组成人员提出，原条文“提倡在各类公务和公众活动中不吸烟、不备烟、不敬烟”的倡导性表述要求过低，与本法规控制吸烟的立法宗旨不符。审议稿也吸取了这一意见，修改相关条款规定:在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。

为保证政府机关的控制吸烟工作落到实处，审议稿修改条款要求，市爱国卫生运动委员会可以根据控制吸烟的工作需要，对政府机关执行本条例的情况进行检查。

专家观点:“执法难”将是最大难题

控烟条例如果表决通过，将很快成为地方性法规。有学者和专家提出，“执法难”可能是条例出台后最大难题。

有关部门调研中发现，执法难的问题并非个案，北京、上海、银川等已有地方控烟立法的城市都存在这一问题，原因主要有几方面:一是执法力量严重不足。二是民众对于禁烟的认识有待提高，不少吸烟者认为，吸烟是个人权利，别人无权干涉。三是烟草税收是国家税收重要来源。