2009年“中华环保世纪行”,重点关注空气污染防治。当记者团听说辽宁省正在创建“无烟高速公路”时,都很有兴趣,要求到现场看一看。

辽宁省为了整顿高速公路两边的空气污染问题,2008年开始,在沈阳到大连、沈阳到丹东的高速公路上创建“无烟高速公路”。仅沈大高速两侧,就有大气污染源469个,烟囱522根,因此,从2008年底开始,辽宁准备对道路两侧各1000米内的现有大气污染源进行综合整治;高速公路服务站取消燃煤锅炉,改用清洁能源;两侧规定范围内禁止新建大气污染企业;尾气不达标车辆禁止上路行驶。今年,又把沈阳到四平的高速公路纳入了创建范围,今后还准备把更多的公路纳入治理目标。

在“无烟高速公路”上考察一段之后,2009全国人大环资委调研室主任蕲军安担心地说:“如果像面子工程那样,只控制高速公路两边,那么高速公路无法涉及的村庄,是不是会成为这些非法小企业的存身地?”

像全国一样,辽宁一直在整顿“十五小”“新五小”,小水泥慢慢地消失了,但小钢铁、小化工、小炼焦往农村转移的势头一直非常顽固。如果它们都躲到高速公路两侧1000米之外的地方,怎么办?

辽宁省环保厅厅长王秉杰说,配套措施是有的,除了强化环保审批和督察之外,有一个办法是鼓励公众进行举报。

但据了解,辽宁省的“12369”环保举报热线,目前缺乏“举报奖励”措施,公众举报者的积极性还不高。同时,环保举报热线目前只在地级城市才有,县级城市的呼叫中心刚刚起步,农村空气污染问题谁来监督，仍旧是个难题。

顺着高速公路往两侧望,视野范围内,地里仍旧时不时有人在焚烧秸秆,村庄屋顶的小烟囱,喷吐着浓重的粉尘。这些粉尘和烟气扩散得不远,几乎就在村庄上空就降回地面。

记者团开始担心,有人问:空气污染治理,是不是也存在“城乡差距”?粉尘、二氧化硫等问题在城市已经陆续被治理,氮氧化物、二氧化碳日益成为“防控新宠”,而在农村,扬尘、粉尘、甲烷、二氧化硫的问题一直没有得到足够重视。

王秉杰回答说,辽宁省对农村秸秆利用问题一直非常重视,出台了不少引导措施,正在推动秸秆养畜、探索秸秆气化、推广秸秆生物反应堆技术等。

有记者又问:辽宁省农村以煤为主要能源的现状该如何转变?一家一个小烟囱,连在一起,排放的大气污染物也颇为壮观。近十年来,辽宁省大中型城市一直在“拔烟囱”,几十万根上百万根的小烟囱都已经消失,沈阳、鞍山、抚顺、大连、营口等城市里推行集中供热、推行热电联产、推行一县一热源,但是这些措施,似乎都还没有向农村推广,农村的燃煤小烟囱,是不是该拔,该以什么样的方式去“拔”?有待各方面共同给出答案。 (记者　冯永锋)