合法的取沙行为可以消除河道中的不利地势，有助于疏浚河道和泄洪，非法采沙由于有很大的随意性，会影响正常的河道泄洪，对堤坝的安全也有较大影响。

尽管目前仍然处于主汛期，但就在日前，新华网记者在天津市主要民用水源地--蓟县于桥水库的部分库区看到，这里的非法采沙现象非常严重，短短的一段河道内，竟有几十家业主从果河里抽沙。据当地人反映，这种非法的行为已经存在了六七年，一直没有得到解决。果河两岸的不少植被遭到了破坏，河床内的水源加速渗漏。有关人士说，这种局面如果不能得到尽快制止，很有可能影响到主汛期行洪安全。

挖沙带来的暴利是当地采沙活动猖獗的最重要原因

蓟运河（又称果河），是天津市北系重要的防洪排涝河道。为完善蓟运河防洪体系，天津市水利局今年对蓟运河实施了一定程度的治理，但日前记者对隶属于桥水库库区内的蓟运河部分河段进行走访时发现，这里的非法采沙、盗沙现象非常普遍。

果河西龙虎峪镇燕各庄村段，记者在埝坝上走了一个多小时，一路上大型运沙车不断开进开出；河道内每隔不远就是一个沙场，几公里的河道大约分布着几十家沙场，大部分都有工人挖沙作业，很远就能听到柴油发动机震耳欲聋的声音。在一家沙场记者看到，河面上漂着小型抽沙船，工人手持一根沉重的铁棍站在船上，把又粗又长的抽沙管的一端插入河底并固定住，另一端引到不远处的岸边大坝上，坝上是一小块平整出来的晾沙地，工人们把抽沙管架起来，带有沙子的混浊河水通过管子被抽出并喷在晾沙地上。这些晾沙地只留有一个出口，沙子在地上迅速沉淀下来，一会就形成了一个小沙堆。在另外一个沙场，一台铲车正忙着向运沙车的后斗铲沙，不一会儿，这辆车满载开出，车上的人递给沙场老板一迭百元大钞，老板点完钱后，满意地告诉车上的人，以后多来照顾自己的生意。

一位沙场老板向记者透露，在这里采沙根本没人管，也用不着申请什么报批手续，谁来的早、占上一个好位置，这个地方就是谁的。当地很多人都在这里挖沙，村里一些老百姓也在这里打工挣钱。

挖沙带来的暴利，是当地采沙活动猖獗的最重要原因。据了解，采沙设备的投入成本非常低廉，柴油发动机大都是从报废的汽车上拆下来的，一套抽沙管、一艘采沙小铁船，加起来总共不到几千块钱，就能投资建个普通规模的沙场。这里的沙子买卖比较粗放，都按铲车的一铲计算，每铲大约有两吨半重，好沙子一铲１５元，一辆运沙车能装４０铲沙子，大约６００多元。

一位工人说，这个普通规模的沙场一天至少能出五六车沙，能卖３０００多块钱。记者估算了一下，这里的一个普通沙场一般雇三个工人在岸上劳作，一个工人待在船上，一天的工资约有２００多元，一台柴油机一天烧掉５０多公斤柴油。综合计算下来，沙场的利润的确非常可观。

埝坝破坏、水井塌陷，挖沙给当地群众带来灾难

当地老百姓告诉记者，这里的非法采沙活动已有六七年的"历史"，虽然天津市有关部门也来管理过，部分天津当地媒体的记者也曾来过这里，但都是一阵风，风头紧时，个体老板们就把采沙船、管子等沉到河底，消灭证据，等没人来管了，再把船和管子捞上来接着干。

记者看到，由于长期抽沙不止，果河埝坝的部分地段已经变得陡峭起来，堤身比较单薄。满载的大型挖沙车在堤坝上来回行驶、碾压，果河埝坝上的道路崎岖不平，很多路段都有大大小小的坑，有的地方甚至压出了两道深深的沟，普通车辆在这里行驶非常困难。

"我们不光自己挣钱，采沙也是在帮助国家清理河道，每年能给天津市政府节省一大笔清淤经费，这么好的事，为什么总有人来管呢？"一些老板面对记者的质疑，指着河道振振有辞地说，现在的河道比以前宽多了，也深多了，容量大大增加。

但记者了解到，政府允许少数人挖沙是为了疏通河道，可是在暴利的驱使下，几乎没有哪家沙场在为了"疏通河道"而挖沙。大量的沙场和大面积的挖沙，使得挖沙正进入无序失控的状态。为了利益，一些沙场开始逐渐侵蚀大坝，而一些河套沙场也造成了水土流失。一位村民指着一段河道的中央说，那里原本有几块露出水面的土地，现在绝大部分已经塌陷，消失的无影无踪；距离这里不远的地方，有一座早先建设的泵站，这个沿河建筑如今竟然矗立在了河心，周围的土地已经被抽塌，成了一片汪洋。

赵洪书大爷（天津蓟县西龙虎峪镇燕各庄村的村民）指着埝坝旁的一个蓄水的大坑痛心地说，"村里一些人为了赚钱，把这块好地都挖坏了，而且大坝这么薄，以后万一来了大水冲垮了，坝那边的几千户人家就都完了。" 记者看到，这个坑边的大片土地上种植着玉米、豆子等作物，已经接近成熟，但由于地面塌陷，紧贴着坑边的一些玉米秆倒伏在坑里。记者向采沙点工人询问时，部分工人说，离这里不远的五百户乡等地的河流库区，也有不少可以种庄稼的好地被挖成大坑，燕各庄村的情况还算是好的。

赵洪书大爷说，蓟运河的主要功能是供天津市区吃水，因而按天津市有关政策规定，他们村的村民不能使用河水浇地，他家的地就指望着埝坝旁边的五口井来浇灌，可抽沙造成土地塌陷，这些水井被彻底损毁，原来修筑的水渠断裂无法使用，现在村里很多老百姓没水浇地，只能靠天吃饭。原来这里能种一季玉米、一季小麦，现在由于缺水，只能种一季玉米了，家里的收入和口粮都受到严重影响。

管理落后，禁挖告示成一纸空文

在距离堤坝不远的一个路口旁，记者看到了一座车辆检查站，有专人在这里负责拦截过往大型车辆。检查站的外墙上张贴着两张告示，一张是蓟县防汛指挥部与蓟县公安局发出的联合通告，上面写着"２００４年７月１日至９月３１日，于桥水库上游堤埝禁止３吨以上车辆通过"。另一张是蓟县人民政府与天津市水利局的联合通告，写着"为加强引滦水源保护，防治污染，保障于桥水库行洪安全，严禁任何单位、个人未经天津市水利局批准，在于桥水库管理和保护范围内从事采砂、取土活动。凡未拆除清理的，将依法暂扣或没收违法船只及相关设备、设施，并对违法当事人给予行政处罚"。

但是记者在大坝上看到，一些大型运沙车在沙场不断进出，这使得这些告示全部成为一纸空文。一名护坝的执法人员无奈地说，天津市有关部门也曾经下来检查过，但随后就没了下文。沙场的人本来都吓跑了，现在又全部回来接着干。这位执法队员说，上大坝的路有好几条，路口的检查站也分别隶属于不同的村子管理，很多司机一看这里有检查站，便绕道从其它路上坝拉沙，根本管不住，他只能眼睁睁地看着车辆在坝上跑来跑去。埝坝的路原本是好好的，现在变成一条遍地大坑的土道，其实就是被那些超载的大型运沙车给压坏的。

记者随后来到于桥水库上游管理所，郭中起（天津于桥水库上游管理所副所长）说，库区非法采沙一直没有一个部门坚持管理，而且几年来究竟由哪个部门来管理，这个问题几经变迁。原来由蓟县水务局和公安局管，后来归管理所和水上派出所管，今年３月份，又归引滦于桥水库管理处水政执大队管理。管理归属上存在的混乱，让采沙问题迟迟得不到根本解决。现在他能做的，就是派人对埝坝进行保护和修理，并向过往的运沙车辆收取一定费用，用于埝坝的维修和雇佣人员的工资开销。至于非法挖沙行为为何总是得不到治理的问题，他表示，当地从事这个行业的人太多，而且时间太长，管理起来难度很大。

据介绍，合法的河道采沙场必须取得水利部门颁发的"河道采沙许可证"，上面详细规定采沙场的施工地点，取沙点的长、宽、深，还附有采沙点的地图。水利部门在审批"河道采沙许可证"之前，要对报批的采沙地点进行详细的勘查，最终确定合法的取沙点在河道中的沙包等地形上作业，这样的采沙行为可以消除河道中的不利地势，有助于疏浚河道和泄洪。而非法采沙点由于取沙的行为存在很大的随意性，不分地点地在河道里挖坑掘穴，将影响正常的河道泄洪。（孙洪磊 王晔彪 ）

新华网 2004年9月3日