收入分配改革第一次被写进了政府报告。国家发改委新闻发言人李朴民3月7日表示，今年将尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。这是官方首次透露收入分配改革方案出台的时间表。

“社会各界反映强烈的收入分配差距问题，实际上反映了垄断与平等竞争的冲突问题。”全国人大代表、中国人民银行沈阳北京锡恩企业管理顾问公司总裁姜汝祥在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，垄断性央企高收入已经成为收入分配差距过大的主要原因，这也是收入分配改革短期可以见效的惟一可能突破点。

差别最大是奖金

“同为职工，垄断企业职工一年收入可以是普通企业职工10年的收入。”政协委员刘明华对《每日经济新闻》记者表示。

“单位不是没钱发，而是愁找不到名目。”某电力央企工作的李某向《每日经济新闻》记者透露，“我们单位员工每月都有报销任务，即1500元的超市购物和1000元的汽车油票，完成任务就等于报销了2500元。”

据了解，该央企员工应发工资包括基本工资、津贴、奖金、非工资性收入等内容，“基本工资包括岗位工资和技能工资垫付款，而奖金包括绩效工资和月奖。”

小李属于中级职称，按照该企业的14档工资来计算的话，每个月也能拿到几千元的奖金，年底还有年终奖，“其实同其他非垄断性央企来讲，我们最大的差别就是奖金这块。”

加强央企薪酬透明

“有公开资料称，石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。”姜汝祥认为，垄断行业占有全民所有的资源，其产生的垄断利润并没有转化为公共利益，而是纯粹在内部自行分配，变成企业职工的奖金或福利。

姜汝祥告诉《每日经济新闻》记者：“这些央企亏了要国家补，赚了自己用，以中石油为例，外界根本不知道其成本是多少，涨个0.5元，利润就来了。”

从以往经验来看，央企不计成本的支出方式比比皆是。姜汝祥认为，一方面他们上报国家亏损，另一方面花起钱来却大手大脚。

一位不愿意透露姓名的某央企人士向《每日经济新闻》记者表示，此前南航为6000名空姐统一换新装就花费了将近6000万元，而同月上旬，南航发布的半年报中显示亏损总额达8.35亿元。

“如何改革，最关键的还是要看政府的决心。”姜汝祥认为，解决垄断性央企高收入问题，才是收入分配改革短期可以见效的惟一可能突破点。

姜汝祥表示，长期以来，这些垄断央企信息相对封闭，外界公众对垄断央企的成本体系、经营体系、财务体系的信息了解并不对称，而这样的结果就导致了垄断央企的高额收入。

针对国资委有关工资预算管理的薪酬改革，姜汝祥认为，单纯地实行工资总额管理肯定是不够的，绩效考核、经营业绩都存在很多可以操作的空间，提高库存量，延长结算周期，这些都可以直接影响到央企的经营利润，“最根本的还是要加强央企信息的透明性。” （每日经济新闻）