2010年开始，将在中央企业全面推行经济增加值考核

面对金融危机，做好风险防范，实现稳健经营成为中央企业今年的重要任务。国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和5日对一些中央企业的投资冲动提出警告，表示将从2010年开始在中央企业全面推行经济增加值考核，以引导企业规范投资行为。

中央企业要坚持围绕主业搞投资

在5日召开的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上，黄淑和表示，金融危机对中央企业带来了很大困难和严重影响。中央企业要坚持围绕主业搞投资，做强主业搞并购。对即将进行规划实施的投资项目，要认真制定投资计划，充分做好市场论证，控制投资规模，努力实现合理确定的投资回报门槛。

黄淑和表示，从2010年中央企业负责人第三任期开始，国资委将在中央企业全面推行经济增加值考核，目的之一即是引导企业科学决策、谨慎投资，不断提升价值创造能力。

与传统计算公司利润的财务方法不同，经济增加值是包括资本成本在内所有成本被扣除后的剩余收入，是对真正利润的评价。目前，以可口可乐为代表的一些全球知名公司都在使用经济增加值指标评价企业业绩。国资委也从2007年开始在部分中央企业试行经济增加值考核。

业内人士表示，提高经济增加值水平，既要靠增加净利润，又要靠降低资本成本。在当前企业负债率水平较高、投资风险较大的情况下，尤其要避免盲目投资，减少资本占用。

此前中央企业的业绩考核体系主要以财务指标为主，而财务指标又以利润等绝对量指标为主，容易造成企业盲目扩大规模，追求数量而忽视质量。

“今后，凡有新上项目，一律要有资本成本门槛，并以此作为考核投资效果的主要依据。”黄淑和说。

针对目前负债水平较高、财务风险较大的中央企业，黄淑和特别强调，要谨慎稳妥地控制好投资规模，适当控制现有项目的投资节奏，该加快的加快，该延期的延期，该停止的停止。资产负债率在70%以上的企业，原则上都要将适当降低负债水平纳入年度业绩考核指标体系。

据了解，中央企业目前在投资方面存在的问题主要在于扩张冲动较强，在超出自身能力的情况下，急于进行境内外项目投资和并购重组，债务负担不断迅速加重。此外，一些企业存货和应收账款占用较多，现金流短缺比较紧张；还有一些企业传统市场出现萎缩，新的市场开拓进展缓慢，业务转型任务艰巨，这都给企业控制经营风险带来了隐患。

经营不善者不得调低考核目标

黄淑和还表示，去年中央企业的生产经营受到自然灾害、政策性减利和金融危机等多重因素影响，国资委在核定企业考核结果时将会予以考虑，但不会同意经营不善者调低考核目标。

黄淑和说，去年绝大部分中央企业都已完成或超额完成年度考核目标，但也有少数企业因各种因素的影响，年度目标没有完成或完成不理想。他表示，为鼓励企业夯实资产、增强应对金融危机的能力，国资委将客观评估各种因素给企业生产经营造成的影响，认真核定2008年考核结果。

一是对于那些因雨雪冰冻冰雪和地震灾害，导致损失较重、经营业绩受到严重影响的部分企业，将按照“国资委认大头、企业消化小头”的原则，在经过企业财务决算审核的基础上予以积极考虑。

二是对于受重大政策性价格因素影响的石油石化、电力等企业，在严格审计核实的基础上，国资委将据实予以合理考虑。

三是对于因国际市场发生重大变化等因素，导致存货跌价损失严重的企业，国资委将根据“同一行业同一尺度，同一因素同一考虑，同一主业同一标准”的原则，在企业据实申报和国资委认真审计核实的基础上，适当给予考虑。但是，对这类企业，要严格考核计分和考核结果评级。

四是对企业负责人离任后暴露的资产不实、利润不实的企业，在分清责任的基础上，对消化部分比照消化以前年度潜亏政策，予以处理。

五是因经营管理不善等原因要求调低考核目标的企业，国资委原则上不予考虑。

黄淑和强调，因受自然灾害、政策调整等外部因素影响而受到损失的数字，中央企业必须如实上报，不得有任何虚假。

(综合本报记者和新华社报道)

2009年改革完善税收制度主要内容

实施成品油税费改革，切实取消相关收费，加强对人员安置的财力保障

推进增值税改革，完善相关政策措施，确保改革平稳实施

适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式

完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围

研究环境税及相关税种的改革方案