全国小企业融资工作高层研讨会昨日召开。来自发改委、银监会、财政部、税务总局的高层主管均表示，目前占我国GDP60%的中小企业缺乏足够的政策支持，主要依赖于银行间接融资。今后将加大各方面政策扶植力度，减轻税收负担，积极鼓励中小企业在中小板上市、创业风险投资和私人股权交易。

完善政策 减轻税收

截至去年末，在全国各级工商部门注册的中小企业已达430多万户，创造了全国GDP的60%，缴纳的税收占总量的50%，吸纳了75%以上的城镇就业人口。全国有66%的发明专利和82%的研发新产品为中小企业创立。

财政部副部长张弘力表示，小企业已经成长为我国经济的重要组成部分。相比资金雄厚的大企业，中小企业处于劣势，因此，政府应予以必要扶持，以抑制垄断，促进公平竞争。

他透露，政策支持中小企业的取向具体是：首先，加大支持产业集群和高新技术服务机构。其次，对担保机构新增的贷款担保余额、风险损失给予一定奖励与补助，并推动创业投资发展。此外，计划通过在政府采购中确定一定比例，以招标方式，保证中小企业获得政府订单。

银监会主席刘明康认为，和发达国家相比，我国小企业发展还是缺乏合理的政策支持力度。国家开发银行副行长刘克崮介绍，美、英、日等发达国家均具备各种金融政策解决小企业资金来源问题。在美国，小企业管理局作为一个永久性的联邦政府机构，解决小企业资金不足；日本有三家政府直接控制和出资的小企业金融机构；德国则有专为缺乏资金但有市场前景的小企业提供低息融资的银行。

刘明康建议，地方政府应适当降低小企业营业税。其次，应不断降低小企业贷款的外部成本，比如登记、评估、公正、担保等中介收费标准应统一。

税务总局副局长王力表示，目前内外资企业税收有较大差异，而绝大部分是内资企业的中小企业相对压力较大。明年1月1日起施行的新企业所得税法有利于减轻小企业的税收负担，今后税总还将进一步统一内外资企业税收，并加快企业增值税转型。

发改委副主任欧新黔则指出，要从四个方面改善小企业融资的政策环境，一是切实发挥政府的政策导向与资金支持功能，二是切实加大银行业金融机构对小企业信贷的支持力度，三是构建多层次小企业直接融资体系，四是切实提高小企业综合素质和信用能力等。

鼓励中小板上市及创投私募

刘明康认为，小企业融资要有市场体系，除了银行间接融资方式，也要逐步培育风险投资基金、创业投资公司、私人股本基金、担保公司等多种主体满足中小企业发展需要。

国务院研究室副主任侯云春表示，打破中小企业发展的障碍，首先应该提高银行系统针对中小企业的金融创新，提高对中小企业的贷款比重。其次，要完善中小企业板块，在股票债券市场上市、发行等方面，积极支持中小企业通过资本市场融资。

张弘力指出，在担保、融资方面，财政对中小企业的支持将主要倾向于：设立中小企业发展专项资金，凡符合条件的中小企业均可享受；鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，促进信用担保体系的发展。□本报记者 俞靓