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双学位遇公务员考试新规尴尬 恐成“地方粮票”
关键词： 双学位 公务员报考 教育部网站 第二学士学位教育 高职高专院校 十一五规划 教育法律法规 福建省教育厅 地方粮票 学位条例
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国务院学位委员会、教育部2007年调整的学士学位证书版式。(图片来源：教育部网站)
“双学位”遭遇“公考”新规尴尬
民间版双学位走到政策十字路口
10月15日，中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员开始接受报名。在查阅近日发布的招录职位信息时，一些福建的考生担忧地检索着一个关键词：双学位。
这些考生的担忧，与两个月前福建省2012年秋季公务员考试的“双学位风波”有关。
8月16日，福建省公布了《2012年度秋季考试录用公务员报考指南》，其中规定：“报考者的第二学历(位)须为国家教育行政部门承认的学历(位)，在中国高等教育学生信息网(教育部唯一指定的高等教育学历查询网站)上电子注册，可以查验。”
一些修读双学位的福建考生这才发现，他们在校期间除本专业外修读的另一个专业，在中国高等教育学生信息网中并无注册信息。按照上述在福建省首次明确出现、在其他省并不多见的新规定，他们无法以第二学位的专业报考岗位。
这一新规定，引起了不小的风波。
此后，9月下旬，福建省教育厅将多年来“在校修读第二专业(学位)”的省内毕业生名单一次性公布，风波逐渐平息。不过，福建省教育厅对各校今后学历证书的颁发作了限制。
在中国人民大学教育学院教授周光礼看来，学生获得两个学士学位通常有两种途径，一是国家教委等部门1987年推动的“第二学士学位”，二是现今各高校自行开展的“双学位”教学。他指出：“目前，我国实行的还是国家学位制度，不是学校学位制度。所有的学位必须是国家承认才算数。”
让考生心有余悸的“双学位风波”
提起两个月前的“双学位风波”，林萍仍心有余悸。这名福建农林大学2006级的学生说，如果本科时没修读双学位，毕业后她拿到的学位只有一个文学学士。
大一下学期，学校发布双学位、双专业的报名通知，凡本专业成绩达到一定条件的，可申请修读另一专业。若申请修读的专业与本专业分属不同的学科门类，称为双学位；若相同，则是双专业。为了拓宽就业出路，林萍选择修读了一门管理类专业。
事实上，在福建省23所本科高校中，超过半数开设了类似的双学位或双专业。福州大学城的各本科高校在2011年组建“八校联盟”时，也有联合推行双学位、双专业的约定。
在福建农林大学，“双学位”修1学分需交100元，3年学习共需交六七千元。2010年大学毕业时，林萍在文学学士、管理学学士中分别都拿到了毕业证书和学位证书。当年，她所在班级就有人按第二学位的专业考上了福建省公务员。
“今年8月，我也准备报考省公务员。没想到新规定来了。”林萍说的新规定，指的是8月16日由中共福建省委组织部干部六处、福建省公务员局考试录用处发布的《福建省2012年度秋季考试录用公务员报考指南》。
“全日制普通高校双学历(位)的报考人员，其第二学历(位)的专业可用于报考相应专业要求的职位。报考者的第二学历(位)须为国家教育行政部门承认的学历(位)，在中国高等教育学生信息网上电子注册，可以查验。”《指南》第一章写道。
经查询，林萍才发现，她的第二学位的专业并没有在中国高等教育学生信息网上注册，周围甚至外校同学也是如此。最终，她以本专业报了岗位，一些为考公务员而修读双学位的同学则放弃了报名。
8月22日，报名截止前3天，福建省组织部门发布补充通知，称同意双学位、双专业考生先通过初审，但在面试资格复核时必须提供电子注册信息，否则取消面试资格。通知将“福建省教育厅网站”也列入了查验网站。
“双学位、双专业考生在资格初审时，招录单位无法查验其相关证书的真实有效性。”通知如是解释出台新规定的原因。
见此通知后，另一名“双学位”考生张荣急忙登录福建省教育厅网站。点开左侧的“双学位、双专业毕业生学位证书、毕业证书信息查询”系统，输入姓名和身份证号后，弹出的对话框令他大吃一惊：系统没有你查询的信息！
明明修了双学位，怎么查不了呢？考生们在网上的抱怨升温了。不过，由于学校老师反复强调双学位注册信息马上就能查询了，9月15日，张荣还是硬着头皮参加了笔试。
18日傍晚，微博上传来了迟到的好消息。张荣发现，教育厅网站原先的查询链接下方，多了一个“第二专业(学位)毕业生证书信息查询”入口。在新系统中，他终于查到了注册信息，包括专业名称、毕业证书编号及学位证书编号等内容。
但张荣依旧郁闷，由于准备不足，他感觉笔试发挥得不好。省外考生则发现，他们的“双学位”信息在福建省依旧无法查验。
而考生心中的疑云仍然没有散去：当初在校修读的明明是双学位、双专业，为什么在福建省教育厅网站的“双学位、双专业查询”系统反而没有注册信息呢？
双学位？第二学位？第二学士学位？
事实上，这两个查询系统，与福建省两种“双学位”的探索模式有关。
2009年2月，福建省教育厅、财政厅、发改委等五家部门联合发文，在全省高校毕业生中试行“双学位”、“双专业”制度。文件说，只要符合高校学籍管理有关规定的，毕业生可向所在高校申请并免试入学，学制一般为两年。
文件规划了各1万名本科、高职高专院校毕业生参加试点。在双专业规划中，本科应有7000人学习“福建省十一五规划”确定的三大工业主导产业、现代服务业相关专业，高职高专应有9000人的专业与福建省十大紧缺领域有关。
这种以毕业生为主体的双学位，将由校方颁发《某某学校第二学位证书》和《某某学校第二专业证书》，并在福建省教育厅进行省内统一电子注册，本省范围内承认学历、学位。教育厅网站“双学位、双专业查询”系统里的，就是这部分信息。
2009年3月，《科学时报》刊文称，这是一场“以双学位之名尴尬突进”的“第二学士学位教育”。这篇文章区分了“双学位”与“第二学士学位”的不同：前者，是由高校“设计一组较少的课程(比辅修课程多些)，供在校本科生在主修专业之外修读”；后者，指的是“学生毕业后再开始另外专业课程的学习”。
根据1987年颁发的《高等学校培养第二学士学位生的试行办法》，第二学士学位的专业设置要由教育部批准，任何高校不得擅自招生和授予学位。
该文作者推断，福建打着“双学位”名义进行试点，可能是为了在经济危机、毕业生就业突然困难的背景下，缓解高校毕业生就业压力，使本省双学位专业设置与产业升级调整相匹配。文末，作者还提出了希望国家完善第二学士学位教育政策的建议。
然而，这场规划并非一帆风顺。当年6月，福建省教育厅下发通知指出，部分高校对试点存在宣传发动不到位、政策措施落实不到位以及督促检查不到位的问题。
2010年2月，福建一所省属高校公布了“2009年毕业生返校修读双学位、双专业名单”，共23名毕业生修读教育学、法学、英语、财务管理等双学位，最少的专业仅1人。此前，该校被分配了1000个招生指标。
在这之后，该校官网没有出现过单独面向毕业生的双学位招生通知。
事实上，在这场“官方版双学位”规划开始之前，福建不少本科高校已尝试双学位教育多年了。一些学校甚至半数以上学院都开设了双学位专业，其中法学、经济学、外语等专业较热门。不过，这种模式主要面向本科在读学生，而非毕业生。
开设这种“民间版双学位”的理由，各校普遍表述为“促进复合型人才的培养”、“增强大学生的社会适应性和就业竞争力”等等。各高校的辅导员通常会提醒学生：双学位只在省内承认，外省同学报名需慎重。近年，一些学校还会声明，“双学位不能在中国高等教育学生信息网及福建省教育厅网站查询”。
与大多数双学位考生一样，林萍当初在2007年报名修读的正是“民间版双学位”。她所在的双学位班共有约100人，一般晚上或周末上课，每周4次，每次3节，每学期共三四门专业课。正常情况下学制3年，本科毕业时，双学位也正好修读完了。
“任课老师一再强调，不会因为我们是双学位学生就放松要求，上课必须同等对待。”林萍说。
不过，民间版双学位起初无法在福建省教育厅网站查询。若非今年的省考新规，这部分信息可能不会这么快被录入“第二专业(学位)毕业生证书信息查询”系统。