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指引广东未来五年发展的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(草案)昨天依法提请省十一届人大四次会议审查批准。
纲要提出：广东希望在未来5年内率先成为最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域。按照发展目标，到2015年，全省生产总值年均增长8%以上，到2015年约6.7万亿元；人均生产总值年均增长7%以上，到2015年约6.6万元。到2015年，全省人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番目标，经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。
要达到这个目标，广东不得不在未来5年直面制约广东经济可持续发展的深层次问题：即消费、出口、投资三大需求的严重失衡。广东正在实行“双转移”战略，借此实现产业结构的优化升级。正如专家分析,未来5年，广东的产业转型升级要实现大成效，而真正实现产业转型升级估计要8~10年，广东未来的经济增长方式将是靠技术进步、自主创新、提高附加值来实现。
记者注意到，“十二五”规划的指标体系，包括结构调整、民生福祉、资源环境三个方面共33个指标。其中，结构调整设9项指标，主要突出经济的平稳较快发展和经济结构的转型升级；民生福祉方面设14项指标，主要突出基本公共服务均等化和提高人民生活水平；资源环境方面设10项指标，主要突出节能减排和生态环境保护。
这33个主要指标的设置都努力体现“加快转型升级、建设幸福广东”的要求。
据悉，目前，省政府正在积极开展幸福广东指标体系的研究制定工作，计划7月份发布。为此，纲要同时要求，各级政府要制定建设幸福广东的指标体系和规划实施评价标准，并转化成约束性指标，分解到年度进行督促检查考核。考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。
1
创新型广东
率先建成全国自主创新示范省
初步建成亚太地区重要区域创新中心
建设100个左右省部产学研技术创新联盟
到2015年，率先建成创新体系健全、创新要素集聚、创新成效显著的全国自主创新示范省，初步建成亚太地区重要的区域创新中心。
实施深化产学研合作行动计划，建设100个左右省部产学研技术创新联盟。争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户广东，加快推进国家重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心、质检中心等重大创新平台建设。
深入实施并不断完善引进领军人才和创新型科研团队计划，引进1000名高层次科技创新人才。大力培养经济社会发展重点领域的急需紧缺+专门人才，突出培养创新型科技人才和高技能人才。到2015年，从事科技活动人数超过80万人。
2
现代产业体系
成为战略性新兴产业重要基地
做强广深整车基地，推进佛山汽车基地建设
重点建设惠州大亚湾等四大石化基地
推进现代化服务业大发展。到2015年，建成10个产值超千亿元现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%。
推进汽车产业自主化，做强广州、深圳汽车整车基地，推进佛山汽车基地建设，重点发展汽车关键零部件，延伸汽车产业链，建设以自主品牌和自有技术为主的、国内最重要的汽车产业集群和国际汽车产业基地，汽车产能超过330万辆，整车厂零部件本地配套率超过80%。
推进石化产业集聚化，重点建设湛江、惠州大亚湾、揭阳惠来和茂名四大石化基地，力争炼油能力达到一亿吨/年以上，乙烯能力达到400万吨/年。
到2015年，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50%；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达26%。
大力发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、节能环保、太阳能光伏、核电装备、风电、生物医药、新材料等新兴产业。到2015年，全省战略性新兴产业规模突破2万亿元，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%左右，成为国家战略性新兴产业重要基地。
3
城镇化
构建网络化城市发展战略格局
开发完善城市慢行系统
基本完成城市内化工厂钢铁厂高危企业搬迁
优化城镇空间布局。以大城市为依托，以中小城市为节点，构建以珠三角城市群为核心，以汕潮揭都市区、湛茂都市区和韶关都市区为重点，以沿海发展带和深(珠)穗———穗清韶城市功能拓展带为主轴的“一群、三区、六轴”的网络化城市发展战略格局。
在大中城市大力发展大运量和常规地面公交，推进广州、深圳、佛山、东莞等城市轨道交通建设，开发和完善城市慢行系统。
市市推进城中村和城乡结合部改造，到2015年完成200条城中村改造，基本完成城市内化工厂、钢铁厂、高危企业搬迁。
4
珠三角一体化
基本实现珠三角经济一体化
年票互认、公交一卡通和电信资费同城化
区域环境污染联防联治，环境质量明显改善
加快珠三角区域一体化进程。以交通一体化为先导，以广佛同城化为示范，积极推进珠三角基础设施、城乡规划、产业布局、环境保护和公共服务一体化，基本建成珠三角城际轨道网络主架构、智能化电网、天然气主干管网和成品油输送管道，实现车辆通行费年票互认、公共交通一卡通和电信资费同城化；基本建立一体化水资源保护开发格局、信息化格局和区域产业协调发展格局；实现区域环境污染联防联治，环境质量明显改善；城市群空间布局明显优化，城乡发展融合互动；基本实现基本公共服务一体化。到2015年，基本实现珠三角区域经济一体化。