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下载安装Flash播放器五、人才发展的主要政策措施
(一)坚持人才资本投资优先
各级政府要优先加大对人才发展的投入，将人才发展经费纳入财政预算，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。省、地、县政府建立人才开发专项资金，确保人才发展重大项目的实施和高层次人才、急需紧缺人才的培养、引进。建立重大建设项目人才保证制度，提高项目建设中人才开发经费提取比例。鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，建立多元的人才投入机制。落实好党政机关、事业单位职工教育培训经费，推动企业加大人才培养、人才资源开发投入。积极争取国家人才项目资金，利用国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款投资于人才开发项目。
(二)大力推动人才创新创业
整合教育、科技资源和企业教育培训资源，建立以企业为主体的产学研战略联盟，支持企业与科研院所、高等学校通过联合建立实验室或研发中心等方式，培养高层次人才，培育创新团队。建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向交流制度。采用“人才+项目”等培养模式，依托我省重大人才计划、重大科研项目、重点工程和产业开发项目，培养集聚科技创新人才。制定鼓励创新创业的政策措施，推动人才创新创业。强化人才创业服务，支持高层次人才创办科技型企业，促进科研成果转化。加强创业信息跟踪分析，实现创业信息资源共享。大力开展创新创业培训，打造创新创业平台，提高创新创业成效。
(三)促进人才向农村基层和民族地区、边远地区流动
制定完善优秀人才到农村和中小企业就业创业的扶持办法。对到农村和边远地区工作的人才，在工资待遇和职务、职称晋升等方面实行倾斜政策。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用、建立“五险一金”等措施，鼓励和引导高校毕业生到农村和中小企业就业。逐步提高市(州、地)级以上党政机关从基层招录公务员的比例。积极实施“三支一扶”和大学生志愿服务西部计划，扎实做好选调高校毕业生到村任职的工作，继续实施科技兴村行动和教授、博士进企业活动，实施公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法。建立人才服务基层和艰苦行业工作表彰奖励制度，充分利用政策导向，推动人才向民族地区、边远地区流动，到农村和企业创业就业。
(四)加快建立和完善人才公共服务体系
完善政府人才公共服务系统，形成公共服务、市场服务、社会服务相互衔接、相互补充的人才发展服务体系。建立政府购买公共服务制度，促进服务工作的公开、公平与公正。推进政府部门所属人才服务机构管办分离，实现政府公益性服务机构由行政管理向公共服务转变。健全人才招聘、人事代理、人才培训、业绩档案、诚信认定、人才智力输出、创业项目推荐等公共服务平台，满足多样化人才公共服务需求。健全规范有效的人才中介服务机构，发挥社会中介机构在人才信息服务、人才评价、人才竞争和人才引进中的推动作用。建立社会化、开放式的人才市场信息和公共政策信息共享机制，提高人才信息化服务水平。
(五)加快非公有制经济组织、新社会组织人才培养
进一步完善非公有制经济组织和新社会组织人才流动、市场配置、职业资格、选拔奖励等方面的政策，制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见，鼓励和引导人才向非公有制经济组织和新社会组织流动。加大科研支持力度，通过非公企业捆绑申报等方式，抓紧在非公企业建设一批人才基地。建立非公有制经济组织和新社会组织人才定期培训、岗位实践在职进修等多途径培养制度，加快非公有制经济组织和新社会组织人才，尤其是高层次人才的成长。
(六)积极营造人才发展的良好环境
进一步加强人才干事创业平台建设，优化人才工作环境，为人才提供成就事业的良好条件。健全符合人才发展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社会服务机制，不断优化人才政策环境。关心人才生活，积极帮助高层次人才解决子女入托入学、住房和家属就业等方面的实际问题，不断优化人才生活环境。组织开展各类学术活动，创造人才到国内外学习、交流的条件，鼓励人才开展创新研究，支持人才进行关键领域、重要环节和高风险高回报项目的研究开发，奖励成功、宽容失败，不断优化人才创新创业环境。创新人才发展体制机制，建立重大科研项目选题、立项、评审等专家决策制度，积极推进人才法制化建设，不断优化人才发展的制度环境。充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等的作用，大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验，在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，不断优化人才发展的舆论环境。
六、规划纲要的实施
(一)加强规划纲要实施工作的组织领导
在省委的领导下，由省人才工作领导小组负责规划纲要实施的统筹协调和宏观指导，制定目标任务分解落实方案和人才发展重点工程实施办法，建立实施情况的监测、评估和考核机制，加强督促检查，为规划纲要各项措施的落实提供组织保障。
(二)制定和完善人才发展规划体系
各市(州、地)和省直有关部门要以国家和省中长期人才发展规划纲要为依据，编制地区、行业、系统人才发展规划，形成全省上下贯通、左右衔接的人才发展规划体系。
(三)加强人才工作的基础性建设
深入开展人才理论研究，积极探索人才资源开发和人才工作的规律，加强规划纲要实施的调查研究和信息反馈，建立定期通报制度，推进规划纲要顺利实施。加强人才工作队伍建设，加大培训力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务能力。
(四)营造规划纲要实施的良好氛围
大力宣传国家和省人才工作的重大战略思路和方针政策，宣传实施人才规划纲要的重要意义、指导方针、目标任务、重大举措，总结宣传工作中的先进事迹、主要做法和成功经验，在全社会形成关心人才规划纲要实施、支持人才发展的良好氛围。