继全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议确定，未来5年各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元后，下一步即是如何保证这笔资金如数落实到位的问题。

资金如何到位

财政部教科文司一位官员昨日向《第一财经日报》透露，关于这笔教育经费，中央已经明确了各项预算资金的数额和用途，并将逐步下发有关文件。中央财政的预算资金到达地方后，将进入专门为农村义务教育经费而设置的专户，实行“专款专用”，地方在使用预算资金时，应先将方案上报国务院，再按照国务院的命令执行。

按照经费保障安排，各级财政累计新增农村义务教育经费中，由中央和地方分摊1254亿元和928亿元。

对于地方财政需提供的新增928亿元经费预算能否如数到位，上述官员表示，如果地方财力紧张，中央财政会通过资金调拨、转移支付等手段来保证这部分经费到位。“这个数字已经是确定了的，中央和地方财政都会想办法执行，目标是一定会实现的。”

而对于农村中小学所需要的教育经费、校舍维护等经费的使用，财政部提出的是“校财局管”，即学校的经费由地方财政局和教育局联合管理，学校在需要使用经费时，需将情况上报后，由财政和教育部门安排。

同时，为保证农村义务教育经费的使用效率，这位官员说，财政部正在筹划一些相关管理办法的出台，估计是8~10个管理办法，具体涉及预算管理、资金调拨和转移支付管理、财务管理、监督检查办法等等。

此外，除了有国务院的管理、人大对预算的审核批准以及政协的监督，财政部还呼吁全社会都参与到对这部分预算资金的使用监督当中。“只有全社会都来监督，才能确保这些资金真正用在了农村义务教育方面。”这位官员说。

公共财政与100元

此前的财政工作会上，金人庆部长强调了“多予”和“放活”两项工作，“多予”正体现在对农村义务教育方面的支持。2006年至2010年，中国将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

2006年西部地区各省份、新疆生产建设兵团和中部地区享受西部开发政策的3个自治州，处于农村义务教育阶段中小学生将率先免除学杂费。依照中央“区域推进、两年到位”的实施办法，2007年，中部和东部地区的农村义务教育阶段中小学生也将实现免除学杂费。

这两年里，免除的学杂费总额将达到150亿元，平均每个小学生每年可减负约140元，初中生减负约180元。财政部财政科学研究所副所长刘尚希说：“100多元对于城市家庭来说可能不算什么，但对于农村的家庭，尤其是贫困地区的家庭来说，是笔不小的开支。”

刘尚希表示，两年之内普及农村义务教育的目标提出，显示了中央解决这个问题的决心和力度很大。继《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》发布以后，日前举行的全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议确定的，中央与地方各级财政累计新增农村义务教育经费约2180亿元，为这个目标的实现提供了资金保障。

为了政策的落实和执行，财政部强调，各级财政部门要确保农村和城市“低保”家庭的学生能够按照规定享受到免除学杂费政策，确保财政补助资金落实到位，清理农村中小学乱收费现象，做好对贫困家庭学生提供免费教科书和补助寄宿生活费等工作。（陈黛）