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关于印发《交通运输“十二五”发展规划》的通知
交规划发〔2011〕191号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通运输厅（局、委），沿海主要港口管理局、港口企业，各水系航运规划办公室，中国民用航空局，国家邮政局，部属各单位：
依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我部编制了《交通运输“十二五”发展规划》，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实，切实转变交通运输发展方式，努力完成“十二五”时期交通运输发展的各项任务，推动交通运输科学发展。
交通运输“十二五”发展规划
交 通 运 输 部
二〇一一年四月
目 录
前 言.....................................................................................1
第一章 指导思想和发展目标..........................................2
第一节 发展需求...................................................2
第二节 指导思想和基本原则........................................5
第三节 发展目标....................................7
第二章 综合运输....................................................12
第一节 强化基础设施优化衔接.................................12
第二节 促进现代物流发展................................................14
第三节 加强城市客运管理.............................................15
第四节 提高综合运输服务保障能力....................................17
第三章 公路交通..................................................................20
第一节 完善公路交通网络................................................20
第二节 加强公路养护管理....................................................23
第三节 提升公路运输服务水平................................................24
第四节 完善公路市场管理.................................................26
第四章 水路交通.................................................................29
第一节 有序推进沿海港口建设.........................................29
第二节 加快发展内河水运..................................................32
第三节 提升水运服务能力和水平....................................34
第四节 加强水运市场管理.....................................................36
第五章 民用航空...................................................................38
第一节 增强机场保障能力.......................................................38
第二节 建设现代空管服务系统........................................41
第三节 提高民航服务能力...............................................42
第四节 加快发展通用航空..................................................44
第五节 确保航空持续安全............................................................45
第六章 邮政业...................................................................48
第一节 完善邮政普遍服务体系.....................................48
第二节 构建快递服务体系...............................................50
第三节 加强邮政行业管理...............................................51
第四节 促进交通邮政协同发展..............................................52
第七章 交通科技与信息化......................................................53
第一节 推进科技进步..................................................53
第二节 加强信息化建设...................................................57
第八章 绿色交通.........................................................................62
第一节 强化节能减排....................................................62
第二节 节约集约利用资源............................................65
第三节 加强生态保护和污染治理....................................66
第四节 加强节能环保监管................................................67
第九章 安全与应急保障....................................................69
第一节 加强安全生产管理....................................................69
第二节 加强交通安全监管体系建设......................................70
第三节 加强交通运输应急体系建设......................................71
第十章 保障措施.....................................................................75
第一节 加强组织领导，强化规划的指导性..................................75
第二节 加强资金保障，完善投融资政策...................................76
第三节 加强法规体系建设，深化体制机制改革........................76
第四节 加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持......................78
第五节 加强精神文明建设，提升行业发展软实力..............................79
附表 交通运输“十二五”发展指标汇总.....................82
前 言
“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面，反映了加快交通基础设施网络建设，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设，大力提高行业发展软实力等内容，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。