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第二节 建设宜居宜业的现代化新区
按照功能现代、服务完善、生态宜居的要求，全面推进两江新区城市规划建设。规划新建蔡家、御临等20—30万左右人口规模的9个大型聚居区，加速人口集聚，引导合理分布，新增集聚200万人以上。积极稳妥推进房地产健康发展，充分发挥在两江新区城市建设中的重要作用，合理布局商业住宅小区，在北部新区、空港新城、悦来、蔡家等规划建设一批高档次、生态型、人文化的高品质住宅小区，按照职住平衡，生活及工作便利的原则，在大型聚居区内布局9处公租房住宅区，居住人口占聚居区总人口的20％左右，与商业住宅区共享道路、商业、文体娱乐设施，形成和谐城市人居格局。提升观音桥城市副中心的服务功能，建设悦来、龙兴城市副中心，增强居住和公共服务功能，打造都市休闲区。全面推进基础设施统筹规划建设，建成“五横四纵四联络一环”快速干道网络，打造以轨道交通为核心，整合多种方式的城市立体交通体系，促进各种交通方式无缝衔接。加快电力、燃气、给水、排水、环卫等市政基础设施建设，加快完善卫生、教育、文化、体育和社区服务等社会公共服务设施，满足经济社会快速发展需求。充分考虑环境容量的要求，产业设计符合低碳经济，招商引资符合环境保护，居住开发符合宜居理念，保护好区内山脉、河流、湿地等天然生态屏障，建成“一半山水一半城”的绿色生态新区。
第三节 推进改革开放先行先试
两江新区要成为落实科学发展观，加快转变方式，推进统筹城乡综合配套改革试验的先行区和排头兵，坚持重点突破与整体创新相结合，不断拓宽改革领域，在重点领域和关键环节率先突破，与浦东、滨海新区共同成为国内体制最优、政策最优、环境最优的地区。在金融创新改革方面先行先试，创新金融产品，探索开展社保资金投资基础设施试点，建设保险创新试验区，争取试点人民币境外投资、出口企业人民币跨境结算、个人本外币兑换特许业务等，建设内陆金融改革创新基地。在贸易体制管理方面先行先试，推进符合国际惯例的贸易和结算便利机制，集聚外企地区总部和研发中心，营运中心、结算中心等功能性机构，创建内陆最优的口岸管理体制和机制。在科技创新改革方面先行先试，建设中科院重庆绿色智能技术研究院等大型综合性研发机构、生产力服务大厦等公共技术服务体系，积极开展知识产权质押融资试点，争取国家离岸服务试点，设立“离岸云计算产业试验区”，对国外数据往来给予特殊免检政策。在统筹城乡发展方面先行先试，全面推进公租房、城乡要素流动等改革，实行城乡统一的社会保障、就业、教育、医疗等政策的改革试点。在城市规划和管理方面先行先试，建立健全两江新区城乡规划编制统一管理体系，逐步形成经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和环境保护规划有机联系的机制。