“十二五”规划编制工作的主要任务

2011年04月13日16:17 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十二五规划编制规划体系规划内容规划纲要三类两级专项规划时代背景战略清晰

总体上，“十二五”规划编制工作主要有四项任务：

第一，深化“十二五”规划前期研究。深入开展重大问题研究，理清发展思路，是科学编制“十二五”发展规划的前提和基础。要继续抓好“十二五”规划前期研究课题，深化对重大问题的认识，在发展理念、发展思路、区域布局、项目策划、措施提出等方面有所突破和创新，使前期课题研究对规划编制真正起到支撑作用；同时，借助课题研究，充分调动国内外各方面的研究力量和资源，使更多的机构、更多的专家、更多的人士关注北京，研究北京，宣传北京。

第二，完成“十二五”规划纲要编制任务。研究编制“十二五”规划纲要，要突出经济社会发展的重大战略，进行全局性、前瞻性展望和部署。要突出体现时代背景，反映创新驱动、绿色增长、协调发展等时代要求。要突出体现以人为本，把改善民生、提高人民生活水平作为根本的出发点和落脚点，促进社会和谐。要突出体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。真正使“十二五”规划成为战略清晰、目标明确，反映新阶段、新需求，战略性、指导性、约束性和可操作性强的规划。

第三，完成市级专项规划编制任务。在征求有关部门和专家意见的基础上，按照突出重点、兼顾一般，突出政府履行职能领域、适当兼顾市场调节领域，突出阶段性特征、兼顾历史沿革的原则，提出了“两级”（市级规划、区县规划）“三类”（总体规划纲要、综合专项规划和一般专项规划）的“十二五”规划体系。其中，市级综合专项规划19个，市级一般专项规划56个。在上报市政府批准后，将印发规划编制计划。各部门在确定的市级规划体系外，还可以根据工作的实际需要，自行编制专项规划，作为本部门工作的指导。

第四，完成区县规划编制任务。各区县的规划，应结合本区县的具体情况进行安排。在体系上没有必要面面俱到，可以有重点地编制符合功能定位、能够指导实际工作的规划；在规划内容上可以在重要战略谋划和重大项目支撑方面进行强化，成为可以指导实施的规划。