原则为限高、稳中、托低。

具体做法是：

第一规范补贴，设定上中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削弱； 　　

第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；

第三就是托低，即要用三年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。 　　

工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。