今天在青岛举行的全国审计工作座谈会上,李金华说,2004年和2005年,全国审计机关共开展涉农审计项目784个,查出滞留资金、挪用侵占转移资金等违规问题资金192亿元,损失浪费8.9亿元。今后一段时期,审计部门应该着力关注涉农资金的审计,尤其要看看涉农资金到了基层还姓不姓农,看看有没有借建设新农村之机大搞形象工程的。
提及审计部门为何要聚焦涉农资金,李金华解释说,当前,财政资金正在向农村倾斜,而监督财政资金的管理使用是审计机关的基本职责。另一方面,某些体制、机制还不够健全和完善,涉农资金管理中有法不依、有章不循的问题还比较严重,损失浪费、跑冒滴漏的现象比较普遍,严重影响财政资金的投入效益和各项惠农政策的执行效果。
李金华说,目前,惠农政策涉及农、林、牧、副、渔等多种产业,资金的投入来源于各级政府和多个部门,覆盖财政、金融、投资、外资、社保、民政、文化、卫生、教育等诸多领域,审计机关对涉农政策、涉农投入的总体状况还缺乏一个比较全面的了解和把握。审计部门将在下半年摸清楚究竟有多少资金投入新农村建设,各地涉及新农村建设的项目的总量,主要项目的资金来源和规模。
在涉农资金审计对象的选择上,李金华说,审计部门应重点关注三个方面:一是各级政府确定的新农村建设重点工程项目;二是投入规模大、涉及面广的重点专项资金;三是农民最关注的问题,或农民反映强烈的问题。
李金华说,在审计内容的确定上,要关注涉农资金分配、拨付、使用的主要环节,尤其在资金的使用环节,一方面要着力查处各种违法违规问题,特别是侵害农民切身利益的问题;另一方面要注意检查评价资金的使用效果,促进合理有效地利用涉农资金。
“要注意揭露和查处一些地方借新农村建设之机,搞‘形象工程’、‘政绩工程’等脱离实际、违背群众意愿的问题。”李金华说,有条件的地方,要积极探索涉农资金的效益审计。
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