新华网北京3月13日电（记者顾立林、谢登科）十届全国人大代表、河南固始县三高集团董事长竹学军说，政府工作报告对社会主义新农村建设进行了系统的安排部署，作为一个来自农村的代表，他认为推进新农村建设，必须实施城乡联动战略，促进城乡生产要素的双向流动。

建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，仅依靠现有农民的现有土地、现有生产条件、生产方式是难以实现的，在中西部地区，特别是在一些欠发达地区更是如此。竹学军说，政府工作报告提出，要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，但如何反哺，如何支持，还需要有具体的载体和途径，其最现实的途径就是生产要素的双向流动。

一方面是农村剩余劳动力要向城市流动。农村劳动力进城务工不仅是解决农民增收问题的最有效途径，更是推进新农村建设、实现农业现代化和加快城市化进程的战略需要。160万人的固始县没有矿藏，也没有大型企业，靠的就是50万人外出务工创业，每年的劳务收入达40亿元，相当于全县GDP的52%，而且还有1000多个老板回乡创业，投资总额达20多亿元。但农民外出务工中有两个问题要解决，一是要建立全国统一开放、规范有序的劳动力市场，由目前的农村主动流出变为城市主动接收、安置，由相对盲目流动变为有序流动。二是尽快打破城市二元壁垒，切实解决农民工的国民待遇问题，使“农民工”这个词不要再出现在我们的辞典里。

另一方面，要促进城市的人才、资本、项目、科技等生产要素向农村流动。推进农业产业化经营、加快农业现代化，需要对现有农业生产方式、组织形式进行重大变革，单纯依靠现有的农民是难以做到的。政府应出台相关配套政策，引导城市的生产要素流向农村。一要引导城市的工商企业、科研机构投入农业产业化经营，大力培育农业产业化龙头企业；二要支持科技人员、大中专毕业生、机关分流人员以及其他城市投资者到农村创业，从事农牧林业集约化经营；三要引导农村外出务工人员回乡投资兴业或进入村两委班子，担当新农村建设的带头人、领路人；四要改革农村基层的干部任用机制，将县乡后备干部先放在村级任职，根据其实绩和表现，再逐步提拔使用。

竹学军说，新农村建设非一朝一夕能完成，要有长期奋斗的准备，但目标已经明确，措施已经提出，关键是落实到位，老百姓对此充满了期待。（完）