村干部有啥想法、作啥决策，事先多和村民们聊聊；村民有啥意见和看法，也希望多和干部说说。双方遇到问题，如果能坐到一起议一议，很多时候气顺了、理通了，事情也就好办了。在江苏省泰州市，双方就找到了一个沟通平台，各种民主议事会目前已在泰州农村有秩序地开了起来。
民主议事，村里大事请村民作主
２月１０日上午，泰州兴化市昭阳镇严家村８个组３９位村民代表，或骑车、或步行，三三两两，聊着春节里的开心事，陆续来到“村民主议事室”。
每位村民代表拿到一份《昭阳镇严家村村务公开明白纸》，上面列出２００５年村里的收入明细账、支出明细账等共９项。
代表们拿着“明白纸”相互咨询、讨论着，村干部穿行在人群中倒水，并对村民提出的疑问进行解释。
３０岁的村民代表徐增明说，早些年的村财务是一笔糊涂账，现在不仅村务公开了，还当面向群众解释。“村干部精简后，要依靠村民代表帮助他们做工作，请我们来议事，就是希望与我们沟通后得到支持。”
见村民们对村财务没意见，会议开始讨论如何实施“三清工程”，即清洁水源、清洁家园、清洁田园，这也是泰州市今年准备为农民办的一件大事。这一话题引起村民代表的共同关注，因为兴化位于苏北里下河地区腹部，河流纵横，年年滋生的水花生，不仅阻塞河道、污染水源，还严重影响了当地农业的发展，虽经多次整治仍无济于事，让村民们感到头疼。
“用药打！”５组村民代表刘广友说：“我以前试过，肯定有效，药水市场上就有卖。但是以前把我自己那片水面的水花生清除后，又从其他地方飘过来了，所以要大家一起来清除。”
“对，不能只靠几个人，水花生已经是公害了，必须大家一起来治理，要责任到人。”“还要建立奖惩制，小河小沟一定要摊到人头。”“以河养河，谁承包谁治理。”“还有组与组之间、村与村之间河道的清理，需要领导干部协调”……
代表们七嘴八舌，各抒己见，这让严家村副支书葛征宗很兴奋：“大家都希望杜绝水花生，我们就好办了。在承包的问题上，具体什么方式可以探讨，不同类型河道可以采取不同形式，但都要保证河道没有水花生。这笔费用由村里支出，对大家都是好事……”
村民代表们纷纷举手支持这项被村干部称为发动又一场“人民战争”的决议。６３岁的代表葛友生说：“和水花生拼了这么多年，看来今年有指望赢它了。”村民代表回家后，还要对周围的村民解释宣传。严家村村委会主任蔡志庭说：“很多事情经过民主议事后，的确比以前好办多了。”
村情发言人，让村民知情、监督
兴化的“基层民主议事活动”已在６１４个行政村开展３年多了，每个村基本上每月都要议一次，而在整个泰州地区，农村的基层民主议事活动以不同的形式开展着。如姜堰市姜堰镇城北村实行的就是“村情发言人制度”。
城北村位于姜堰市城郊接合部，是姜堰镇村情最复杂、工作量最大的行政村。２００３年４月，城北村开始探索“村情发言人”制度。凡是与村民利益关系密切的事项，如农村建设规划、基础设施建设、村集体经济项目立项承包、征用土地补偿分配等，都要召开村民会议或党员代表、村民代表会议，村干部作为“村情发言人”作情况介绍，并对村民的提问和质询当场予以解释和答复，８０％以上的与会村民表决同意后，村务大事方可通过实施。
２月９日上午，城北村村委会副主任刁爱红进行新年后的第一次“村情发言”。由于拓宽道路，城北村村部办公楼已在春节前被拆除大半，现仅剩一栋破旧的二层楼，也面临拆除。村里决定重建办公楼，要征用１３组的土地，所以召集了十多个村民代表一起议一议－－大楼怎么建？补偿款怎么用？
“我同意建村部大楼，这是我们村的形象，作为姜堰市的北大门，如果村里连个办公大楼都没有，我们也觉得脸上无光。”５７岁的村民代表葛有红说：“希望村部大楼建成后，把一、二楼全部搞成门面房，带动三产，这样还能解决部分村民的就业问题。”
葛有红的意见得到了其他村民代表的响应，因为城北村已经几乎没有农田了。代表们表示，他们也不要土地补偿款了，希望能作为对村部大楼的投资。最后表决时，所有村民代表都举手赞成。
刁爱红说：“没想到今天这么顺利，更没想到村民们愿意把补偿款作为一项投资，他们考虑得比我们还远。”当然，刁爱红表示，村部大楼具体怎么建还有待进一步讨论，其他村民是否同意当天的方案，也有待代表们回去收集反馈。
“村情发言人”受到了当地干部群众的欢迎，因为这一制度使得干群之间在平等交流、共同决策的过程中，化解了许多矛盾和问题。
村民自治，干部好坏由村民评说
泰兴市溪桥镇南殷村原来是一个矛盾纠纷多、越级上访多、打架斗殴多的“乱子村”，推行村民自治后，已成为“全国民主法治示范村”。
按照每１０－１５户推选一名村民代表的要求，南殷村２００３年建立了由６４名村民代表参加的民主议事会，对涉及村民利益的事项，均由民主议事会讨论，按大多数人的意愿作出决策。“村里的重大事项，村民代表议，村民代表定；村干部尽职不尽职，也由村民代表评说。”村支部书记殷建成说，“这就是南殷村的村民自治模式”。村干部每半年向村民代表述职一次，满意率、基本满意率低于５０％的，要说明情况或引咎辞职。
财务混乱，透明度不高，是引起农村干群关系对立的重要因素。以前南殷村的村干部买办公用品都是自己直接买，拿来报账就行了。村民自治后，所有办公和其他物品，必须由５人理财小组审核，该买的，村民代表签字后，再由村支书签字，方能报账，并上账务公开栏接受全体村民的监督。
７５岁的殷国旗是南殷村１１组村民，１９８６年从常州技术师范学院退休，也算南殷村的一个“老学究”了，他说：“村民自治以前的干部是‘混混’干部，都想捞一点、贪一点，村民能满意吗？我思想比较活跃，也经常发点牢骚，遇到村干部就要给他们提意见，但村干部肯定是顶撞过来，最后都是不了了之，搞得我一肚子气。现在好了，干部是我们自己选出来的，大事小事求个公平公正和公开，而且说话还要公道，听多数村民的意见，干部开始寻求群众支持，依靠群众做工作了，我这气也就顺了。”
泰州市委书记朱龙生说，群众积极参与农村的各种民主议事活动，改变了以前一些领导干部“拍脑袋、拍大腿、拍胸脯”式的简单决策。“没有群众的支持，一切决策都无法落实；好的决策，也只有得到群众的支持，才能真正实施”。(“新华视点”记者 朱旭东)
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