1月1日　西气东输正式向上海商业供气。中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇出席开通仪式。西气东输工程主干线西起新疆塔里木油田轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海，最终到达上海市白鹤镇，线路总长约4000公里，是我国自行设计、建设的第一条世界级天然气管道工程，2000年2月工程启动，2002年7月正式开工，西气东输工程是实施西部大开发的重点工程，也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措，对促进中国能源结构调整，保证东、中部地区清洁能源的供应，提高和改善人民生活水平有着重大意义。

1月1日至4日　　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在贵州考察工作。他指出，要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署和政策措施，总结经验，完善政策，大胆探索，扎实推进，走出一条加快西部地区发展的新路子，实现经济社会的新发展。他强调，贵州资源丰富，人民勤劳，发展潜力很大，应当坚定不移地贯彻西部大开发战略，再接再厉，不断求得新的发展。一要扬长避短，充分发挥比较优势，抓紧推进产业结构调整，把水能、煤炭、旅游等资源优势转化为经济优势，并带动相关产业发展。二要扩大对内对外开放，利用好两种资源、两个市场，创造良好投资环境，大力引进大企业和充分利用社会资本，促进经济和各项社会事业的发展。三要一手抓经济发展，一手抓环境保护。把开发资源与节约资源、保护生态环境结合起来，积极有序地推进退耕还林、荒山造林、天然林保护等重点生态工程，建设山川秀美的新贵州。

1月30日　国务院西部开发办简报2003年西部地区发展情况。在党中央、国务院的正确指导下，国家在资金、项目等方面向西部地区倾斜，使西部地区经济社会加快发展。2003年，西部地区(12省区市)实现国内生产总值22955亿元，比上年增长11.3%。全社会固定资产投资累计完成10844亿元，同比增长27.3%。商品进出口贸易总额累计完成279亿美元，同比增长35.5%。其中：出口162亿美元，同比增长37.9%，超过了东部地区34.6%、中部地区31.8%的增长速度；实际利用外商直接投资仅为17亿美元，同比下降13.3%。

2月12日　国务院西部开发办副主任李子彬与人口计生委副主任赵炳礼研究“少生快富”和农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。少生快富是人口与计划生育部门结合西部地方一些特点，将计划生育和扶贫工作结合起来，建立的一种新的利益机制。从2000年开始在宁夏、甘肃等地试点，政府对于“少生”的夫妇，给予一次性奖励，并引导帮助他们把奖励资金用于发展生产，勤劳致富。2004年，人口计生委准备在甘肃省等5个省市和承德等10个地市开展农村计划生育家庭奖励扶助政策试点，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后由财政安排专项资金，按人均每年不低于600元的标准进行奖励扶助。

2月21日　国务院西部开发办、国家环保总局召开《西部开发生态环境保护与建设监督条例》起草工作会议。会议由国务院西部开发办副主任李子彬主持，国家环保总局副局长祝光耀出席，西部开发办、环保总局相关司局负责人和有关专家参加了会议。会议决定成立起草小组，并通过了起草工作计划。《西部开发生态环境保护与建设监督条例》列入国务院行政法规立法计划，条例的出台有助于依法加强西部地区环境保护和生态建设。

3月4日-8日　国务院西部开发办副主任段应碧带队赴青海就退耕还林补助粮兑现等问题进行调研。西部开发办、财政部、林业局、粮食局等有关司局同志参加。青海省有关负责同志陪同。

3月5日　国家发展改革委批准利用世行贷款和英国政府赠款建设西部地区远程培训项目，该项目包括1个远程管理中心和9个远程学习中心，总投资6500万元。项目主要建设内容是：在除西藏自治区以外的西部地区各省区市的省会城市，利用当地大学或行政学院的现有场地，建成11个互动视频远程学习中心，并在北京建立1个控制中心，通过公共互联网实现各中心的实时联接，并与世界银行的“全球发展学习网络(GDLN)”直接互联互通，为集中组织和提供国内外优质远程教育培训资源搭建平台，最终达到以远程实时互动的方式为西部地区培训各类急需高层次管理人才的目的。

3月8日　国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯、国家发展改委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬参加十届全国人大二次会议记者招待会。李子彬就西部开发问题答记者问。他说：中央将确保西部大开发的战略能够获得更多的资金投入，同时还要发挥市场的作用，加快改善西部地区的投资环境，吸引更多的内资、外资和社会资金参与西部大开发。《西部开发促进法》已经列入十届全国人大的立法规划，也列入国务院今年的立法工作计划。它将借鉴其他国家开发欠发达地区的法制建设经验，对西部大开发的目标、指导原则、重要政策措施、政府责任等内容进行阐述。国务院西部开发办在记者招待会上分发《实施西部大开发的基本情况》文字材料。

3月10日　国务院西部开发办副主任李子彬、段应碧、王志宝听取联合调研组关于青海、贵州、四川退耕还林补助粮食兑现情况的汇报，研究进一步完善补助粮食兑现办法的意见和建议。发展改革委、财政部、林业局、粮食局有关司局负责同志参加会议。

3月11日　国务院印发《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》(国发［2004］6号)。文件指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。当前，进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。针对存在的问题，文件提出了进一步推进西部大开发的10条意见：扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收；继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础；进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件；大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业；积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极；大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展；深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境；拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障；加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障；加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导。

3月16日　国家发展改革委主任、国务院西部开发办主任马凯主持召开西部开发办主任联席会议，研究讨论完善退耕还林粮食补助政策有关问题。西部开发办、财政部、林业局、粮食局、农业发展银行负责同志出席了会议，发展改革委及上述单位有关司(组、办)负责同志列席了会议。会议议定：1.继续实施退耕还林政策，进一步完善粮食补助办法，原则上将退耕还林农户的粮食补助改为现金补助。2.充分尊重农民意愿。对退耕还林农户补助现金还是补助粮食，由地方政府根据农民意愿确定。3.中央仍按每斤(原粮)补助0.70元的标准包干给各有关省级政府，地方原承担的粮食运费原则上也应一并折价补给退耕还林农户。4.坚持省级政府负总责。补助现金的，按地方政府定的具体补助标准和办法，兑现到户。补助粮食的，按现行办法执行。5.补助资金的来源，今年先由农发行提供贷款垫付，中央财政仍按退耕还林补助粮食挂账办法执行。6.由西部开发办起草关于完善退耕还林粮食补助政策的意见，提交国务院西部开发工作会议讨论。

3月19日-20日　国务院西部开发工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝出席会议并作重要讲话，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长曾培炎出席会议并做了总结讲话，西部12省(区、市)人民政府主要负责同志、东中部地区省(市)人民政府负责同志、国务院有关部门负责同志参加了会议。温家宝总理讲话指出：4年多来，实施西部大开发战略开局良好。西部地区基础设施建设取得重要进展，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。西部大开发不仅加快了西部地区发展，也促进了其它地区的发展。实践证明，中央关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，确定的重点任务和采取的政策措施是符合实际的。同时要清醒地认识到，西部地区发展还面临着不少困难和问题，西部大开发任务仍然十分艰巨。

他指出，继续推进西部大开发，对我国全面建设小康社会，形成国民经济发展新格局，实现可持续发展和保持国家长治久安意义十分重大。中央继续推进西部大开发的战略不会动摇，国家对西部大开发的支持力度不会减弱，西部地区经济社会发展步伐不会放慢。要坚持解放思想，更新观念；坚持统筹兼顾，协调发展；坚持深化改革，扩大开放；坚持从实际出发，讲究实效；坚持自力更生，艰苦奋斗。

当前和今后一个时期的主要任务：一是要加大解决“三农”问题力度。以增加农民收入为中心，稳定和提高粮食综合生产能力，大力发展特色农业，继续推进扶贫攻坚。二是认真搞好生态环境保护和建设。要扎扎实实搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等重点工程。退耕还林要巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进。三是继续加强基础设施建设。一方面继续抓好事关西部开发全局的重大工程项目建设，另一方面抓好与群众利益密切相关的中小项目，特别是要加强农村基础设施建设。四是积极发展特色经济和优势产业。依托各类资源优势，大力发展优势产业。防止盲目投资和低水平重复建设，严格控制被淘汰的生产工艺、设备转移到西部。五是大力发展教育、卫生等各项社会事业。确保如期完成西部地区教育“两基”攻坚任务，加强公共卫生设施建设。切实落实干部交流和人才开发任务。六是加快改革开放步伐。积极推动国有企业改革，加快调整国有经济布局和结构。大力发展混合所有制经济。特别要积极鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。

3月下旬　国务院西部开发办简报第一季度西部地区经济发展情况和基础设施重点工程进展情况。一季度，西部地区城镇固定资产投资累计完成1259亿元，同比增长52.2%。在建重点工程48个，总投资3431亿元。

3月26日　沙坡头水利枢纽工程首台机组发电成功。沙坡头水利枢纽工程是2000年开工建设的西部开发一项重点水利枢纽工程，是黄河干流龙羊峡至青铜峡段规划开发的25个梯级枢纽之一，设计总库容量2600万立方米，总装机12.03万千瓦，建设工期45个月，总投资11.97亿元。枢纽建成后，可使卫宁灌区无坝引水变为有坝引水，保证灌溉面积为87.7万亩，年发电量6.06亿千瓦时。

4月9日-13日　中共中央总书记、国家主席胡锦涛在陕西考察工作时强调，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。推进西部大开发，必须坚持走新型工业化道路，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，推进体制创新，推进科技进步和创新。要认真实施人才强国战略，千方百计利用好本地区现有人才，抓紧培养各级各类人才，合理引进外部人才，使西部建设急需的各类优秀人才起得来、引得进、留得住、用得好。西部地区广大干部群众要坚定信心，奋发进取，牢固树立和认真落实科学发展观，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。

4月13日　《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》(国办发［2004］34号)印发。通知规定：坚持退耕还林的方针政策，国家无偿向退耕户提供粮食补助的标准不变。从今年起，原则上将向退耕户补助的粮食改为现金补助。中央按每公斤粮食(原粮)1.40元计算，包干给各省、自治区、直辖市；向退耕户继续提供粮食补助的，由省级人民政府仍按原办法组织粮食供应，兑现到户，粮食调运费用继续由地方财政承担；退耕还林补助资金要专户存储，专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣，不得弄虚作假、虚报冒领补助资金。加强基本农田建设，提高退耕户粮食自给能力，保证粮食市场供应，防止毁林复耕。

4月14日　西电东送重点工程曲靖电厂二期正式投产。曲靖电厂二期扩建工程是国家西电东送第二批开工的重点项目和云南省“云电送粤”首批重点火电建设项目之一，装机2台30万千瓦，概算总投资19.22亿元。投产后曲靖电厂的供电能力提高到120万千瓦。

4月17日-24日　国务院西部开发办副主任王志宝到贵州省就退耕还林、基本农田建设、发展后续产业等问题进行调研，西部办有关组、林业局退耕办及贵州省人民政府、省西部开发办、省林业厅负责同志参加调研。

5月11日-13日　《西部开发促进法》起草小组第一次工作会议在西安召开。起草小组成员对《西部开发促进法》的法律定位、战略意义、篇章结构、立法技巧以及主要章节等进行了深入讨论。

5月25日　国务院西部开发办综合规划组与宝鸡市人民政府联合召开西部中等城市发展论坛，国务院西部开发办副主任李子彬出席会议并就西部大开发重点地区发展问题做了讲话。

5月26日　国务院在成都召开西部6省区市宏观经济形势座谈会，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎强调，西部地区要把搞好宏观调控与推进西部大开发结合起来，把控制固定资产投资规模与调整优化投资结构结合起来，把遏制部分行业盲目投资、重复建设与加强薄弱环节的投资结合起来，促进西部地区经济平稳较快发展。曾培炎要求，一是要加快转变经济增长方式，切实走出一条符合西部地区特点的新型工业化道路。二是要继续积极推进重点建设任务，把解决“三农”问题作为重中之重，确保青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林等重大工程进展顺利。三是要坚持调整和优化产业结构，更好地发展西部地区特色经济和优势产业。四是要加快改革开放的步伐，增强西部开发的活力和动力。6省区市负责同志、国务院西部开发办副主任李子彬参加了会议。

6月1日-10日　国务院西部开发办副主任王志宝带队赴内蒙古、宁夏就退耕还林、退牧还草及生态建设后续产业发展进行调研，林业局、农业部等有关司局同志参加，内蒙古、宁夏有关负责同志陪同。

6月9日-16日　中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在四川调研时强调，　要全面、准确、积极地理解和贯彻中央确定的政策措施，坚定不移地搞好宏观调控。各地区、各部门一定要牢固树立和认真落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。要充分认识宏观调控的艰巨性和复杂性，研究新情况、采取新对策、解决新问题，在实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。

6月上旬　国务院西部开发办副主任李子彬分别主持召开了西部地区水资源问题研究、西部地区特色经济和优势产业发展思路及对策研究、西部地区农村公共服务体系建设思路与对策研究、西部地区综合交通运输网络体系建设思路与对策研究四个专家座谈会，就西部开发一些重大问题听取了有关专家的意见和建议。

6月10日-13日　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在内蒙古自治区考察工作。黄菊强调，要全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步落实中央宏观调控政策措施，加强经济运行调节，搞好煤电油运供需衔接，大力调整经济结构，切实转变增长方式，促进经济社会全面协调持续发展。国务院西部开发办副主任李子彬陪同考察。

6月22日　国务院西部地区开发领导小组副组长、国务院副总理曾培炎在人民大会堂会见获得诺贝尔经济学奖的哥伦比亚大学教授萨克斯(Jeffrey D。Sachs)，就中国西部大开发和宏观经济形势交换看法。国务院西部开发办副主任李子彬陪同。