“三证合一”改革破冰带来哪些启示？
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编者按：简政放权是全面深化改革的“先手棋”，是本届政府“第一件大事”。两年多来，简政放权各项改革有序推进，一边做减法，一边做加法。哪些“硬骨头”“拦路虎”已被清除？如何激活市场新活力？哪些环节有待进一步加强？放管结合取得了什么成效？新华社日前组织多地分社记者展开调研。从27日起，“新华全媒头条”连续四天播发系列报道，从市场如何获得新活力、民生怎样增强“获得感”、政策着力助推“新业态”、监管注重“放管转”结合等四方面，为读者展现简政放权“全景图”和“成绩单”，梳理下一步的“时间表”和“路线图”。
新华社北京7月27日电每个人只有一张身份证，但企业却一直有三张“身份证”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证。申请繁琐、多项收费，而有的证难得一用。
2015年，这件事发生了历史性转折。5月举行的国务院常务会议确定，实施“三证合一”登记制度改革，将工商、质检、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照。
在本轮简政放权中，“三证合一”被评价为力度空前、改革彻底，其成功破冰对于加速其他领域改革具有重要启示。
破冰：“原来跑断腿，如今一条龙”
“塑料袋装着厚厚一摞原件和复印件，身份证还复印了好几份；填200多个数据，跑大半个月，没有七八趟下不来。”这是北京嘉利新宏科技有限公司法人代表王学岭以前注册企业的遭遇。而今，则变成了“填20多个信息，5个工作日就拿到证了，还没找代办机构”。
不久前，他因领取北京首张“三证合一、一照一号”营业执照而广受关注。
“三证合一”曾被认为是商事改革中“最难啃的骨头”。而李克强总理今年3月考察国家工商总局时提出硬要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。
截至4月底，全国已有29个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。目前江苏、湖北等地实施“一证三号”模式，即在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码。而在北京、深圳等地，“一照一号”已开始试点。
企业登记提速源于商事改革加速。江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻介绍，自去年底正式启动“三证合一”改革以来，江苏实现统一受理窗口、统一登记表格、统一数据标准和统一办理平台“四个统一”。
6月1日，江苏改造升级后的企业注册登记并联审批平台正式上线运行，打破了登记层级的空间限制，实现省、市、县、乡一张网、一个平台登记。截至7月20日，全省共发放“三证合一”营业执照1．3万余份，发照数量领跑全国。
北京市工商局注册登记处处长况旭介绍，现在申请人仅需在网上一次填写申请信息，前一环节的有效数据信息直接应用于下一环节审批，减少部门间的数据重复审查、重复录入。
“能政府内部流转，就不让企业跑两个部门；能共同承担责任，就不让企业多提供一份材料；能当场拍板的，就不让企业多等两天。”他说。
国家工商总局数据显示，2011年9月至2013年9月，办一家企业平均用时25．59天；而商事制度改革实施以来，缩短为14．29天，节省了近一半。如果实现“一证一号”，有望减少到5天，甚至更短。
中国社会科学院法学所副研究员姚佳说，“三证合一”提高了市场主体的准入效率，淡化了部门利益，“产生的改革红利既能给市场带来正向效应，也有利于保持政府改革的应有势能。”
专家认为，“三证合一”还有利于破除不同市场主体之间的“信息孤岛”，将有效促进建立公开透明的社会信用体系，缓解小微企业贷款难等问题，不断释放出更多改革红利。