中国东盟关系迈向“钻石十年” 未来构建三大支柱
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中国网10月5日讯 10月2日至8日，中国国家主席习近平访问印度尼西亚、马来西亚，并将出席在印尼巴厘岛举行的第21届亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，为中国与印尼、马来西亚及东盟关系的发展定下基调。
未来十年，中国东盟关系将在现有合作成果的基础上，向更加务实、深入、全面的战略伙伴关系迈进，从双边关系的“黄金十年”跨入“钻石十年”。
“黄金十年”夯实合作根基
自2003年中国与东盟建立战略伙伴关系以来，中国与东盟的合作不断走向深化，取得了令人满意的合作成果。
一方面，双边多层次合作机制建立，扩大了中国与东盟的交往渠道。“10+1”层面，中国东盟自贸区建立。2012年，双边贸易额突破4000亿美元。“10+3”层面，中国与日本、韩国的自贸区谈判启动。中国与东盟联手推动东亚共同体建设进程。“10+6”层面，中国积极参与东盟主导的“地区全面经济伙伴协定”（RCEP），巩固经济外交成果。“10+8”层面，中国与东盟在“东亚峰会”、“东盟防长扩大会”以及“东盟地区海事论坛扩大会”框架下就地区安全与战略问题进行了沟通与交流。“东盟地区论坛”层面，中国与东盟保持了良性的互动交流，积极参与地区海上安全联合演习。
另一方面，中国与东盟国家的双边合作渐入佳境，中国与东盟的战略合作基础进一步巩固深化。过去两年，中国提升了与文莱（中文建立战略性合作关系）、印尼（中印尼关系提升为全面战略伙伴关系）的双边关系。迄今，中国已同主要东盟国家建立了战略关系，丰富了中国东盟战略伙伴关系的内涵。与此同时，中国与印尼、泰国的双边安全防务合作开拓了中国东盟安全合作的新领域。
总体看，过去十年，中国与东盟在政治、经济、安全等领域达成了合作的共识，实现了发展的“黄金十年”，为中国东盟战略伙伴关系走向深化奠定了坚实的基础。
迈入“钻石”的十年
2013年10月，习近平主席出访印尼、马来西亚，开启了中国新一届领导集体对东南亚的首脑外交序幕。
印尼与马来西亚之所以成为中国新一届国家元首首脑外交的起点，主要的原因在于中国将发展与东盟的关系视作周边外交的优先方向。而印尼、马来西亚既是东盟的创始成员国，又是当前东盟中政局与经济发展较稳定、外交颇有影响力的国家。同时，两国也是东南亚重要的海上国家。发展与印尼、马来西亚的关系，有助于推动中国与东盟国家的海洋合作，把握中国东盟的合作发展大势。依此思路，未来十年，中国东盟关系将进入以经贸合作为基础、战略协作为重点、海洋合作为特点的“钻石十年”。
首先，未来十年的中国东盟关系将是以经贸合作为基础的战略性关系。经贸合作是中国东盟关系的传统“项目”，也是中国东盟关系的根基。未来十年，中国与东盟的经贸合作将紧紧依靠东盟的最大经济体印尼，以及中国在东盟的最大贸易伙伴马来西亚，同时利用“大湄公河次区域合作”（GMS）平台加强与东南亚半岛国家的经济联系，全面提升“中国—东盟自贸区”的合作水平。具体地说，就是通过加强与东盟国家的基础设施建设，深化双边经贸、投资区建设，推广国家级产业园区建设模式，深化农业、能源等重点领域合作，加强产业对接与金融合作，构建一个兴衰相伴、安危与共、同舟共济的中国东盟命运共同体。
其次，未来十年的中国东盟关系将是以战略协作为重点的伙伴关系。过去的十年，中国东盟关系更注重双边层次的互动，战略层次的合作相对较少。未来的十年，中国与东盟将站在“黄金十年”的平台上，进一步加强战略协调，构建更高层次的战略伙伴关系。所谓“战略协调”，即中国与东盟国家将以地区安全与发展利益为重，将东亚的一体化，乃至亚洲的发展繁荣作为己任；双方将尊重彼此的核心国家利益，在彼此关切的问题上给予支持和帮助；同时，中国与东盟也将进一步加强外交的互动与协调，共同维护地区的战略稳定。届时，中国与东盟的关系将真正超越双边层次，具有地区乃至全球影响力。
再次，未来十年的中国东盟关系将是以海洋合作为特点的友好关系。海洋是中国与东盟合作的共同战略环境。过去十年，双方在《南海各方行为宣言》（DOC）的指导下，共同维护了南海的和平稳定。未来十年，中国与东盟国家将在DOC的基础上进一步深化海洋合作，构建中国东盟海洋伙伴关系。
所谓“海洋伙伴关系”至少有三层含义：
一是中国与东盟国家将妥善处理分歧，共同维护地区海域的和平稳定。妥善处理分歧建立在足够的战略互信及规范合理的地区机制基础之上。依据当前中国与东盟的合作发展势头，未来十年，双方的战略认知和共识将进一步提高，卓有成效的地区安全机制有望建立。
二是加强海洋互联互通建设。中国与东盟国家将加强海洋通道的维护与建设，重点加强以港口为核心的地理互联互通，并在此基础上加强人员的往来与交流，探讨符合各方利益的地区海洋机制，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
三是加强海洋经济合作。中国、印尼、马来西亚都是本地区的海洋大国，有丰富的海洋资源。中国与东盟国家在海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等领域有非常广阔的合作空间。海洋经济的合作不仅有助于推动相关国家产业结构的调整与升级，还将深化中国东盟伙伴关系的内涵。
从以上三组关系看，经贸合作是未来十年中国东盟关系的基础，战略协作是保障，海洋合作推动因素。三者相互促进、相互协调，共同构成了中国东盟关系“钻石十年”的三大支柱。从国别的角度看，中国与东盟10国的关系都将得到全面发展，但海上东盟国家将成为中国与东盟关系“钻石十年”的重点。未来十年的中国东盟关系将是一个全方位的、三位一体的战略伙伴关系。有了这种互利共赢的战略关系保障，“中国梦”与“东盟梦”的实现将为期不远。（中国现代国际关系研究院骆永昆）