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2013年05月16日15:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

【国际商报记者】:请问商务部对城市菜市场建设的公益性如何看待？另外，对于这一问题商务部有没有一些规范化的要求？

【沈丹阳】:商务部认为，根据我国国情，现阶段我国城市菜市场建设应该有比较强的公益性。一个简单的道理，城市菜市场和城市每一名老百姓的生活都密切相关，如果菜市场具有公益性，蔬菜的经营成本就有望下降，老百姓消费的菜价下降就有空间。因此从2009年开始，商务部会同财政部等有关部门，积极支持地方政府，特别是城市政府，像北京市政府、上海市政府，通过采取公建、配套代建和代购、产权回购回租、投资入股等多种方式来推进菜市场的公益性建设。2009年，我们在部分省市开展了标准化菜市场建设，去年又在原来标准化菜市场示范工程的基础上，选择北京、上海、天津等城市开展城市便民菜市场建设试点，并且将原来单一的菜市场建设拓展为包括菜市场、生鲜超市、社区连锁菜店、售菜亭、流动售菜车等多业态零售终端体系建设。

一年多以来，9个试点城市共新建改造菜市场115家、生鲜超市99家、社区连锁菜店439家、新建加工配送中心21个、回购回租菜市场30家、开设时段售菜点163个，试点工作取得良好成效，主要体现在菜市场公益性明显提高上。公益性表现在三个方面：

一是有利于抑制城市菜价上涨。比如上海虹口、静安、杨浦三个区由政府出资对菜市场回购回租，交由国有企业经营，菜价涨幅较大的时候，通过免收或者降低摊位费来抑制菜价上涨。青岛市政府以支持市场改造租金作为股份入股，政府股份平时的分红就留在企业，在菜价上涨或者重要节假日的时候，市场必须按照政府调控菜价的要求，首先以留存的分红来弥补，降低摊主的摊位费。河北张家口在重要节日对重点品种蔬菜实行平价销售，政府依据销量进行一定的补贴。此外许多城市的公益性菜市场都建立了直销菜店，菜柜，通过直供直销，菜价一般比周边市场低10%左右。

公益性体现的第二个方面是布局更加合理，老百姓的购菜更加便利。

第三是菜场提档升级，购物环境明显改善。不要说偏远的地方了，就是北京原来也有一些菜市场存在脏、乱、差的现象，现在环境有了明显改善，脏、乱、差的现象改变了，使城市面貌焕然一新。

下一步，商务部将积极推进各地方政府从本地实际出发，推动出台城市菜市场等公益性商业设施的地方性法规，为全国性法规出台创造条件。刚才你问到有没有规范，现在还没有法律规范，全国性法律规范要等地方法律规范进行试点以后再考虑。同时，我们要求各地在制定政府鼓励流通设施目录的时候，要将便民菜市场作为重要内容，并把便民菜市场的设施面积作为落实国务院关于社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积不低于10%的重要内容。

【中国网财经记者】:有报道称家禽业因禽流感损失超过400亿。在刚刚公布的数字中，食用农产品涨幅比较大，目前来看禽流感对我国商务工作运行会造成怎样的影响？有没有具体的监测数据？接下来是否会有具体的措施出台？

【沈丹阳】:禽流感疫情造成禽类消费下降方面的情况和数据是由多个部门，特别是农业部门来具体负责的。商务部主要负责对香港供应禽类产品的工作。关于全国总体情况，我没有数据可以告诉你，但关于供应港澳地区活禽产品方面，我有一个材料可以与你分享。

3月底，内地部分省市发生了H7N9禽流感疫情以来，港澳市民减少消费禽类产品，内地供港澳的活鸡数量减少，价格也下降。供港的活鸡数量由疫情发生前的日均7000只下降到目前的3000-4000只，活鸡批发价格由3月份平均每公斤37.6港元，下降到目前的每公斤23港元，最低曾经跌到每公斤13港元。澳门市场也是有类似的情况。

中央政府高度重视禽流感防控工作。一直以来，内地有关部门对供港澳的活鸡等禽类产品采取严格的检验检疫措施。据了解，从1997年至今，内地供港澳活鸡养殖场从未发生过禽流感疫情，目前内地供港澳活禽养殖场也未发现异常情况。商务部已要求有关代理行和企业，在满足港澳市场需求的前提下，适当调减每日活鸡供应数量，降低批发市场过夜活鸡存量，缩短鸡只在批发市场停留时间，最大限度地做好禽流感疫情的防控工作。同时，内地有关部门将会继续利用现有机制与港澳有关方面开展合作，加强信息交流沟通，共同努力将禽流感可能带来的影响减到最小。

【人民日报人民网记者】:我有一个关于自贸区的问题。近日有媒体报道说，中国与瑞士自贸区将于近期签订，请问是否属实？第二个问题，目前美国TTP不断推进，有越来越多的国家正在加入，但中国一直徘徊于门外。请问您对TTP有何评价？中国是否将来考虑加入？

【沈丹阳】:自2011年1月，中瑞双方共同宣布启动自贸协定谈判以来，双方已进行了九轮磋商。目前谈判取得积极进展，达成了广泛共识。我只能告诉你这些情况。另外，关于TTP，我们已经在以往发布会上多次阐述过中方立场，今天就不再重复说了。

【香港大公报】:最近有报道显示猪肉价格又持续低迷，商务部对此有何看法，有什么措施进一步保护养殖户的利益？之前香港特首梁振英在一个会议上说，香港与内地签订CEPA，大陆与台湾签订ECFA之后，香港与台湾应该签订类似的制度性经贸安排，商务部对此有何评价？谢谢。

【沈丹阳】:关于台港签署经贸合作协议的事，我们认为，台港两地历来互为重要经贸伙伴，商签经济合作协议有利于两地经济互利双赢，也符合两地民众的愿望和利益，我们乐见其成。

关于生猪市场价格问题。今年春节过后，生猪市场价格持续下跌，养殖效益大幅度下降，不少养殖户亏损严重。据商务部监测，1月中旬至4月中旬，全国部分规模以上生猪定点屠宰企业平均收购价格跌幅达22.87%，主要城市鲜猪肉平均批发价格跌幅达13.82%。为遏制生猪价格过度下跌，保护养殖户利益，维护市场稳定，商务部重点做了两项工作：一是加强了预测预警和形势分析，及时通过电视、网络等媒体发布信息，引导养殖户科学调整生产。二是根据《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，会同发展改革委、财政部、中国农业发展银行等部门于4月中旬开展了第一批国产冻猪肉收储工作，并于近期启动了第二批收储工作，同时积极指导地方做好储备、收储工作。

冻猪肉收储措施实施以后，生猪市场价格跌幅缩小，近日出现小幅回升。据商务部监测，上周全国部分规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格环比上涨了0.23%。另外，据发展改革委监测，猪粮比价环比回升了0.75%。

下一步，商务部还将密切关注生猪生产和市场价格变动的情况，如有需要将会同相关部门适时采取增加收储规模、支持大型加工企业增加商业储备等措施，维护生猪和猪肉市场的稳定运行，尽量避免猪肉市场价格大起大落。

【经济参考报记者】:最近一段时间，国务院常务会决定取消和下放一共133项审批权，请问涉及到商务部的具体有几项？现在落实情况怎么样？还有一个小问题，最近3个月中国吸收外资在持续增长，据商务部了解，这和近期人民币升值预期下的“热钱”流入有没有什么关系？为什么燃气生产和电力煤气方面的吸收外资增长特别多呢？

【沈丹阳】:关于“热钱”的问题不应该问商务部，得问其他的相关部门，但其他的相关部门也不一定能回答你这个问题。

从2004年到2012年，商务部共取消和调整了行政审批项目98项，其中取消26项、下放69项、合并3项，是国务院各部门中取消和下放行政审批项目最多的。正是因为商务部率先积极地采取这些措施，所以商务部政府职能转变是加快的，增强了宏观管理和公共服务的职责，更能集中精力抓一些大事和办一些大事。

本届政府国务院机构改革和职能转变方案出台以后，商务部高度重视，高虎城部长多次召开部党组会和部务会，研究如何进一步加大力度取消下放审批事项，如何进一步推进职能转变，还专门成立了商务部职能转变领导小组，目前已经研究和提出了取消和下放18项行政审批事项的方案。在近期国务院常务会议决定取消和下放的前2批行政审批项目中，涉及商务部取消的审批有6项。

5月13日，国务院机构职能转变动员电视电话会议召开以后，商务部党组在第一时间作出了三项工作安排：一是在近期召开党组会，专题学习并部署商务部关于落实会议精神的有关工作。二是要求商务部各单位要及时组织全体干部认真学习李克强总理的重要讲话和张高丽副总理提出的贯彻落实要求，充分认识这次国务院机构职能转变的重要性和必要性，切实改进作风，扎实推进职能转变。三是要根据国务院机构改革和职能转变方案要求，在做好我部第一批取消和调整行政审批事项基础上，抓好后续落实工作，保证按计划完成各项任务。

今天发布会到此结束。谢谢。（据商务部网站）

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