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2012年11月05日09:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

布局之忧专家疾呼封闭海湾禁建相关项目

“在资源供给有保障、物流成本较低、下游市场发达、环境容量大的广东、浙江、江苏、海南、天津等沿海地区布局建设世界级石化产业基地。”今年初，工信部发布的《石化和化学工业“十二五”发展规划》提出，对PX原则上依托炼油项目布局，要充分考虑极端自然灾害发生可能性，确定合理的安全防护距离，提高项目建设安全环保标准。

然而，赵章元披露，近几年，石化化工项目早已密集布局沿海，最典型的是浙江宁波的舟山群岛。舟山群岛是我国传统“四大渔场”中最大的一个，全国超过一半带鱼都是从那里捕获的。而今，舟山群岛周围修建了大量的大油库和石化项目“这会把整个渔场葬送掉”。

“目前，环渤海地区的重化工项目已经大大‘超生’！”赵章元疾呼，环渤海地区周围云集了中石油、中石化、中海油等国内三大巨头，更有壳牌、俄罗斯石油公司、美国通用、韩国SK、三菱化学等10多家世界50强石化化工巨头“跑马圈地”。拒不完全统计，环渤海一带仅石油化工产业总投资额已超过1万亿元，总炼化能力超过1亿吨。

国家海洋局一位专家告诉记者，截至2011年12月的数据显示，辽宁包括4个大型化工园区，其中，锦州湾规划建成“国家级炼化生产和石油储备基地”；河北包括2个特大型化工园区，其中，沧州渤海新区规划建成“京津冀都市圈重要重化工基地”；山东包括3个大型化工园区，其中，烟台规划建成“国家石油化工基地、北方海洋化工基地”。

“沿海地区并非一概不能新上马石化化工项目。”赵章元认为，相反，要把新项目分散到环境容纳量比较大、污染物比较容易稀释的地方。我国有1万多公里的海岸线，应该将这些项目建在开阔的海域，而不是封闭型海湾(如大连湾)。

即便是环境容纳量较大的开阔海域，也存在“打擦边球”的情况。记者查阅日前引发环保争议的华东某个大型危险化学品项目时发现，该项目核准申请刚被国家发改委受理，尚未经环保部的项目环评，就与石化中下游企业、装备制造企业等22个项目签署了落户协议或合作意向书，总投资约200亿元。此外，该省国土部门也受理了该项目的建设项目用地预审，预计批准面积达到422公顷。

在上述紧急文件中，五部委要求：“加强要素资源管理，地方各有关部门不得向未经审批核准的违规项目配置要素资源。项目业主单位要依法依规履行项目的审核程序，不得未批先建、边批边建。对于违法违规行为，要依法依规追究相关单位和主要责任人的责任。”

“各部门各司其职，无可厚非。在项目申请受理或批准前，环保部门很难让别的部门都等它点头同意。”胡学海建议，未来应借鉴大气污染联防联控的部际协调机制，强化环保、发改、工信、国土、电监等部门强化联合执法力度，让各部门的步调更加一致，让企业找不到钻空子的空间。(记者 梁嘉琳 实习生 姜韩)

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