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经济下行压力仍在,“稳增长”政策有助“软着陆”
——2012年6月份宏观经济形势月报
当前,经济尽管尚未出现国际金融危机时期出现的“断崖式”下跌,但放缓态势仍然十分明显。二季度GDP环比虽然略微回升0.2个百分点,但同比仍然出现较大幅度下滑。综合来看,经济虽然呈现小周期底部反弹迹象,但仍处于中周期甚至长周期放缓格局之下。这主要是由三个层面的原因决定,第一,在经历前一轮扩大产能的过程后,目前以及未来一个时期仍将处于去库存化和去产能化的艰苦过程,决定了经济放缓的中短期背景;第二,企业对未来预期仍然相对低迷, 技术改造和转型升级成本较高,而且在总需求低迷的条件下,技改和扩规投资动力不强,新一轮固定资产设备更新的远未开始,这决定了了经济放缓的中期背景;第三,以往支持经济增长的廉价劳动力、资金和矿产资源,资源配置效率改善,与发达国家的技术落差带来的后发优势等动力在逐步减弱,而体制改革推进缓慢和技术创新能力不足使经济缺乏新的增长动力,这决定了经济放缓的长期背景。此外,我国经济周期受国际因素影响的程度日益加大,美、欧主要经济体将保持长期低速缓慢的复苏态势,欧债危机前景始终扑朔迷离,短期内也难见有效改善,这也给我我国经济增长的外部环境造成了不利影响。在当前复杂的背景下,短期内需提出以“稳增长”为前提的政策取向,以确保经济“软着陆”,但在“稳增长”的过程中要更加注意加快结构调整和发展方式转变,以体制改革和技术创新为动力,逐步启动新一轮经济增长。
一、政策刺激力度弱于预期,经济继续加速下滑
(一)逆周期调节政策力度不够,经济继续加速下降
增长与物价双双加速下滑,经济形势继续变差。2012年上半年,国内生产总值同比增长7.8%。季度经济增速由前期缓慢下行转变为加速回落态势,具体看,一季度增长8.1%,较去年四季度大幅回落0.8个百分点;二季度增长7.6%,较上季度回落0.5个百分点。同时,物价也呈现加速回落态势,一季度CPI实现同比增长3.8%,较去年四季度回落1.8个百分点;二季度实现同比增长2.9%,较上季度回落0.8个百分点;工业领域的产品价格已跌至负增长。经济加速下行与物价加速下跌易形成通缩循环,推动经济形势进一步变差。
图1:国内生产总值季度同比增速(%)
资料来源:wind资讯。
积极政策操作已开启,逆周期操作力度不足。货币政策方面,利率手段开始使用,央行分别于6月8日和7月6日分别下调了存贷款基准利率;2012年05月18日,法定存款准备金再次下调0.5个百分点,这已是第三次向下调整。此外,积极的财政支出政策和减税政策也得到重视。但是,与市场内生的下降动能相比,政策逆向调节力度和频率略显不足。因此,二季度未能有效逆转经济的下降趋势。