国务院:流通产业已成国民经济基础性先导性产业

2012年09月13日13:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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商务部副部长姜增伟。中国网董德摄

中国网9月13日讯商务部副部长姜增伟在今日上表示，国务院近日下发的文件指出，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。

姜增伟说，今年8月3日国务院下发了国发39号文件，这个文件中提出改革开放以来我国流通产业取得了长足的发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新兴业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。

姜增伟表示：“这是一个非常重要的提法和结论。我参加四十年的流通工作，我认为是第一次做这样的表述。”

姜增伟指出，“十二五”国民经济发展规划提出，经济增长方式的转变就是由过去投资、出口、消费调整为消费、投资、出口。这两点充分说明，流通产业在国民经济中的地位的重要性，其功能作用不断放大，成为建设和谐社会、发展经济、惠及民生的重要载体。主要体现在：

第一，流通功能作用显著增强。

2002年社会消费品零售总额4.8万亿元，2011年达到18.4万亿元，居世界第二位。流通规模持续扩大，有力地促进了国民经济跨越式发展和结构调整。2011年，流通业创造了全国15.8%的国内生产总值、19.2%的税收、吸纳就业1.05亿人。特别是内贸消费需求已经成为我国经济发展的重要动力，在当前世界面临金融危机的大环境下，对我国的经济平稳较快发展起到了极为重要的作用。2011年最终消费对经济的贡献率已经达到51.6%，不是一个非常高的数字，但是它的贡献应该说不可小视。

第二，流通发展水平大幅提升。

（一）城乡市场繁荣稳定，市场规模不断扩大，商品也极大丰富，居民消费结构升级加快。现在家庭基本的高端消费品很普及，生产资料市场快速增长，2011年达到45.6万亿元，比2002年增加了5.4倍。生活服务业得到大发展，日常需求可以得到满足，包括这几年新兴的家庭家政服务业。餐饮已经形成了高中低端市场，消费群体也不断增加。还有，市场调控机制进一步完善，商务部已经初步建立了市场监测系统，包括21类600种消费品和11类300种生产资料，及时监测市场供需和价格的波动。在这个基础上，调控机制也进一步完善，现在国家已经建立了粮棉油肉糖等重要商品储备制度，形成中央和地方两级储备制度。在保证市场供应稳定物价方面也发挥了积极作用，列入商务部应急数据库商品达59种，联系企业将近两千家，应急投放的网点达到8000个，在应对地震等突发事件中发挥了重要作用。

（二）市场体系不断健全，流通网络日益完备，已经形成了有形和无形、现货与期货、批发与零售共同发展的流通格局，当然也包括内资和外资。城乡流通一体化加快发展，工业品下乡、农产品进城的流通渠道已经形成，城市社区商业和农村零售都已经成网络，特别是农村，连锁超市行政村覆盖率达到75%，乡镇覆盖率达到85%。

（三）营销方式加快转变。连锁经营、电子商务、统一配送等现代流通方式蓬勃发展。特别是连锁，作为现代化的营销方式，销售额达到3.5万亿，在营销方式中的比重接近30%。电子商务交易额达到了5.9万亿元，近五年来每年增长30%。还有，限额以上的连锁零售企业统一配送率达到53%等等。

（四）市场秩序逐步规范。在这方面，知识产权保护、打击假冒伪劣商品和商业欺诈、净化市场环境，都取得了明显进展，可以说统一开放、竞争有序的市场格局正在形成。从2003年到现在，流通领域的法规和规章建设逐步加快，目前已经制定了四十多部法律法规，发表了近700项流通领域的标准。

第三，政府对流通领域的支持不断加大。

2009年—2012年，中央财政安排流通领域的专项资金达到1800亿，说明我们国家经济发展到今天，有实力投资于流通产业，流通产业应该更多地吸引社会投资，更多运用金融资金包括债券。国家之所以能够投入这么多财政资金支持民生，就是要我们的消费者受惠于更多的改革开放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，带动了社会资金，包括企业的投入大大增加。另外它带动的产品生产让老百姓提前进入了高端的消费层次，同时又支持了我们的生产企业正常生产，也促进了产业转型升级，收到了多赢的效果。

第四，中国国内市场的繁荣和稳定离不开国外市场有效衔接。

随着经济一体化发展，我国对外开放程度的进一步提高，2011年，我国消费品进口已经达到了991.1亿美元，是2002年的6.2倍，年平均增长22.5%。应该说，这些商品的进口对于平衡市场供需之间的关系，或者说在一定程度上满足了国内消费者的需求，市场商品供应更加丰富和多元、市场竞争更加充分。可以说到了今天，任何一个国家的市场，靠任何一个国家自身提供的产品来满足消费者的需求已经成为历史，在美国、欧洲、日本，到处可以看得见中国的商品，这应该说是个趋势，也是一种必需。

到2011年底，中国流通产业利用外资的情况，有两个数据，一是外商企业已经达到48319家，利用外资总额达到了450亿美元，也是一个很令人鼓舞的数字。

姜增伟表示，在看到成绩的同时，也必须看到流通业存在着很多问题，主要是流通网络的布局不尽合理，流通的信息化、国际化程度不高，流通成本高、效率低的问题仍然存在，食品卫生安全、制售假冒伪劣商品的情况时有发生，这些方面的工作应该说任重道远，需要全社会也需要政府采取切实的措施，在尽短的时间之内给予解决。