中国十二五潜在增长率将进一步下降的政策启示

2012年08月31日14:56 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：李若愚十二五中国经济劳动力

“潜在增长率”是在潜在产出基础上延伸而来的概念，指经济处在潜在产出水平时的增长率。潜在产出是指在既定的技术和资源（劳动力和资本等）条件下，在不引发加速通货膨胀的情况下，所能达到的可持续的最高产出。潜在增长率可视为经济增长的长期均衡水平和趋势水平。据笔者利用1978-2011年年度实际产出（GDP）进行HP滤波测算，改革开放以来（1978-2011年），我国年均潜在增长率保持在10%左右的高水平。但自2007年潜在增长率出现拐点，逐步小幅放缓。“十一五”时期年度潜在增长率已回落至9%左右（见下图）。

潜在增长率与GDP增长率

一、“十二五”期间我国潜在增长率将进一步下降

从影响潜在产出的因素（劳动力、资本、全要素生产率）看，“十二五”时期年度潜在增长率将进一步放缓至8%左右。

1.劳动力供给增长放缓，工资成本上升

充裕而廉价的劳动力供给一直是我国经济增长的强劲助推力量。但目前劳动力供给正在由“过剩”逐渐过渡到“短缺”。一是随着出生率下降、人口老龄化加剧，劳动年龄人口增长在放缓。根据历次人口普查数据，15-64岁的人口数量1982-1990年年均增长约1707万人，1990-2000年年均增长约1314万人，2000-2010年年均增长约1105万人。2011年末，15-64岁劳动年龄人口的比重为74.4%，比上年微降0.10个百分点，是自2002年以来首次出现下降。据联合国预测，我国劳动年龄人口将在2015年达到峰值，随后开始下降。

二是受劳动力受教育时间不断延长等因素的影响，劳动就业时间不断推迟，就业人员数量增长放缓。就业人员数量年均增速“九五”时期为1.15%，“十五”时期下降到1.02%，“十一五”时期进一步下降到0.07%。

三是我国农村劳动力转移速度在放缓。2004年以来，“民工荒”持续上演，目前已由沿海发达地区扩散到内地，由春节期间的暂时现象演变为全年持续存在的普遍现象。这说明农村劳动力已告别了无限供给的时期。据国家统计局数据，2006年农民工数量13181万人，2010年增加到24223万人，4年间平均每年新增农民工2761万人，但2011年仅比上年增加1055万人。

四是劳动力成本不断上升。无论是总量上的劳动力供给增长放缓还是结构性的“民工荒”，其结果都是我国工资水平快速上升。1991-2000年我国职工平均实际工资年均增长7.4%，2001-2010年上升到12.5%。2001年以来农民工实际工资增长较快，2001-2010 年间用不变价计算的实际工资年均增长约为8.7% 。

2.固定投资效率欠佳，削弱资本积累效果

快速增长的固定资产投资是近20 年来我国经济高速增长的主要源泉。1991-2000年全社会固定资产投资年均实际增长17.9%，2001-2010年年均实际增长23.3%。从需求方看，投资增长带来需求快速扩张，成为拉动经济增长的主要动力；从供给方看，投资增长促使资本存量迅速积累，为经济高增长提供了良好的支撑条件。不过，投资在高增长的同时，也存在效率不高的问题，从而造成资本积累的效果欠佳。具体体现在两点：

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