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G20粮食紧急会议最快下月开 商讨应对粮食危机
关键词： 粮食危机 金融时报 粮食价格 粮食产量 2008年 全球粮食 RRF 出口限制 FAO 粮价
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面对全球粮价飙升的危局，G20(二十国集团)拟在近期会商应对措施。
包括美国、俄罗斯等在内的多个产粮大国，因严重旱情已出现粮食产量大跌，从而导致了粮价新一轮的飙升。自今年6月以来，玉米、大豆和小麦价格的涨幅已达30%至50%。其中，玉米价格已创下历史新高，超过2007年至2008年全球粮食危机时的水平。
据英国《金融时报》报道，G20和联合国负责农业事务的高级官员将在9月下旬或者10月上旬举行一次会议，协调各国对粮价高企的应对，防止出现粮食出口限制和囤积等政策。在此之前，这些官员首先将在8月27日召开一次电话会议。
据新华社援引G20一名官员的话说：“会议旨在确保每个与会人员就当下形势形成一致观点，当然，试图压制任何将夸大市场波动的政策。”
所谓“夸大市场波动”，按联合国粮食和农业组织(FAO)资深经济学家兼谷物分析师阿巴辛(Abdolreza Abbassian)的理解，就是2007年到2008年间各国采取的粮食出口限制令。阿巴辛说，如果眼下仍采取此类政策干预市场，可能会重蹈当年的覆辙。
2007年至2008年间，由于多个国家采取粮食出口限制措施，加上全球油价居高不下，导致粮食价格暴涨，演变成30年来首个全球性粮食危机，包括埃及、喀麦隆和海地等12个国家出现暴动，全球挨饿人口超过10亿。
G20启动快速反应机制
上述计划于9月下旬或10月上旬举行的会议，是G20快速反应论坛(RRF)的首次会议。
RRF是G20支持的农业市场信息体系(AMIS)的一部分，在法国的动议下于去年成立，主要是为了“促进决策层官员就国际市场异常情况尽快展开讨论”，也被视作对2007年至2008年全球粮食危机的关键性政策应对。
G20官员强调，举行这次会议并非是在释放恐慌的信号。相反，会议旨在避免导致2008年粮食危机的禁止出口和囤积粮食等措施的重现。
法国农业部长勒弗尔(Stephane Le Foll)昨日也发表声明称，法国和美国将继续关注任何能证明RRF有必要的事实情况。
这次全球粮价高企的幕后主要“推手”，是美国遭遇了半个世纪以来最严重干旱，导致包括玉米和大豆等作物生产受损。
8日，美国国家海洋和大气管理局公布的数据显示，今年7月平均气温达到77.6华氏度(约合25.3摄氏度)，是该机构有记录以来最高水平。
10日，美国农业部(USDA)大幅下调了玉米和大豆的产量预期，并指出严重的旱情将进一步推高农作物的价格。
花旗集团商品战略家斯特林·史密斯指出，全球玉米、大豆的供应都会出现紧张，其中大豆的情况可能需要两个生长周期才能恢复，预计大豆价格将以强劲势头进入下年。高盛公司、麦格理集团、瑞士信贷也都预计农产品的价格涨势将持续下去。
美国是全球主要的玉米、大豆和小麦出口国，全球40%的玉米和大豆以及20%的小麦来自美国，2011年美国农业出口额高达1370亿美元。
受美国干旱的推动，FAO的7月全球粮食价格指数在连续下滑3个月后环比(比上月)上涨6%，为2009年11月以来的最大涨幅。
FAO总干事达希尔瓦10日已呼吁美国停止将玉米等其他作物转换成生物燃料，达希尔瓦称，美国目前已经生产了152亿加仑的生物燃料，而这代价是1.219亿吨玉米，相当于美国四成玉米产量。
英国《金融时报》也称，在上述RRF的首次会议上，联合国很有可能要求美国、欧洲及其他国家废除由政府制定的生物燃料生产目标。
FAO称，美国玉米的价格较上月已经上涨了23%，俄罗斯的干旱天气也推动小麦价格涨了19%，不过大米、肉类以及乳制品的价格依然维持稳定。
新粮食危机？
眼下，出现异常气候的不仅仅是美国，还有俄罗斯、乌克兰等主要粮食生产国。俄罗斯农业部副部长伊戈尔·马内洛夫7月底宣布，全俄共有16个联邦主体遭受旱灾，受旱耕地面积440万公顷，占总播种面积的5%至6%。乌克兰今年夏粮产出2466万吨，比去年同期减少约20%。
不过，英国《金融时报》指出，有几大因素对RRF首次会议的参会者来说是个安慰。其一是作为亚洲关键农产品的大米的价格水平保持稳定；其二是木薯等非洲当地主食作物的产量在过去五年中显著增长。此外，受经济低迷影响，现阶段全球粮食需求低于2007年至2008年水平。
另有分析认为，今年与2008年粮食危机很大的不同是驱动因素，2008年主要是创纪录的油价对机械化农业造成巨大影响，而今年虽然油价相对较高，但没有到2008年的水平，依然有调整的空间。
但仍有学者担心目前的形势。今年不像去年一样，虽然粮食价格都在上涨，但今年全球粮食储备低于去年，并且如果发生像阿巴辛所说的出口限制，将进一步推高全球粮食价格。
阿巴辛的警告或许会成为耳边风。在去年的G20峰会上，G20并没有就出口限制达成约束性的协议。英国《金融时报》社论称，全球仍缺乏一个有效的依据来管制出口禁令，甚至连承认管制出口禁令的逻辑也无据可依。