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2012年06月21日11:17 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网/中国发展门户网讯 2012年6月15日，在我国提出建立社会主义市场经济体制20周年之际，中国（海南）改革发展研究院在京举办了“坚持社会主义市场经济改革方向”专家座谈会。会议由中改院院长迟福林教授主持。国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国社科院、中国国际经济交流中心等机构的专家学者参加了会议。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全做了题为“坚持社会主义市场经济的改革方向”的发言，以下是发言全文：

坚持社会主义市场经济的改革方向

胡锦涛同志最近强调指出：“要坚持社会主义市场经济的改革方向”，“我们发展中的不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过、必须通过深化改革加以解决。”当前的一个突出问题是,在改革中要明确行政主导还是市场主导？这是能不能坚持社会主义市场经济改革方向的关键。

一、 行政主导配置资源的教训非常深刻

从我们国家来说，过去在计划经济时代，沈阳有两个相邻的工厂，一个叫沈阳变压器厂，一个叫沈阳冶炼厂，这两个都是政府行政主导，变压器厂需要大量的铜，由主管的一机部从云南等地调到沈阳。冶炼厂生产的铜由冶金部从沈阳调往全国各地。一墙之隔的两个厂由于行政主导，没有市场，造成资源的极大浪费。国外计划经济国家的教训也很多。匈牙利是第一个取消指令性计划经济的国家，当时在我们国内争论也很激烈。有人批判说：“取消指令性计划，就是取消计划经济，取消计划经济就是取消社会主义。”1986年我率领国家体改委代表团考察了匈牙利和南斯拉夫的体制改革，我问匈牙利主管计划工作的副总理：你们为什么要取消指令性计划？他回答说：“我们国家计划局按照平衡表编制指令性计划，但执行的结果，有的完成了百分之五百，有的只完成了百分之十，但谁都没有责任，说明这种计划是主观主义的，脱离实际的。”捷克的“拔佳”皮鞋是名牌产品，但后来搞了计划经济，就没有名牌了。因为国家计划部门按照全国人口1600万人(当时捷克和斯洛伐克是一个国家)每人两双皮鞋做计划，计划执行结果是，老百姓需要的没有生产，而生产出来的往往没有人买，一方面满足不了需要，另一方面又造成了大量积压。道理很简单，皮鞋的需求多种多样，个性化很强，男人与女人不一样，大小和小孩不一样，城里和农村不一样，国家计划部门凭主观编制计划，生产部门按产值高的安排生产，产需严重脱节，其结果造成的资源浪费是可想而知的。

今年七月，为研究图们江的开发开放，吉林省组织了一次赴朝考察，我在考察中发现朝鲜迄今还不允许农民养牛，为什么？因为牛作为生产资料，按照“社会主义”原则，生产资料必须坚持公有，所以只能集体养。农民出工要坚持集体劳动，但出工不出力，在地里磨洋工。我们上街吃饭，要跑很多路，才能找到一家国营饭馆。商店很少，只能国有国营。老百姓生活用品，按人口配给。这种体制怎么能促进社会生产力的发展？怎么能改善民众生活？怎么能改变贫穷落后的面貌？

二 市场经济的改革方向是经过长期艰苦探索的正确选择

计划与市场的争论长达一百年，长期以来，认为计划是社会主义，市场是资本主义。后来觉得不搞点市场也是不行的，所以提出“计划经济为主，市场调节为辅”，这种提法，想说明把计划经济作为社会经济制度，必须坚持“为主”，把市场作为调节手段，起辅助作用。1984年10月，《中共中央关于经济体制改革的决定》第一次提出“有计划的商品经济”，但有人仍强调有计划是重点。一直到邓小平同志南方谈话，强调社会主义有市场，资本主义有计划，计划和市场都是手段。根据小平南方讲话精神，党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十四届三种全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》和党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，都强调了发挥市场在配置资源中的基础性作用。30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。这些变化，是改革开放带来的，是社会主义市场经济带来的，是市场在资源配置中发挥作用的结果。

三 强调“中国模式”就会影响改革的深化

为了应对国际金融危机，中国政府出台了扩大内需的十大措施，得到了国内外的好评，在全球率先使经济走出了困境，2009年实现了9.2%的经济增长速度。在这种背景下，引发了“中国模式”的争论。

有人认为，应该充分肯定“中国模式”，用应对国际金融危机取得巨大成就来佐证“中国模式”的伟大，中国所以出现奇迹，就是因为形成了“中国模式”。我并不反对“中国模式”的讨论，但我反对把“中国模式”界定为：政府行政主导，受控市场。我认为，所谓模式是定型的东西，如果把政府行政主导、受控市场作为“中国模式”，就会转移我国的社会主义市场经济的改革方向，就会影响深化改革。2009年1月6日《光明日报》报道了我的观点：“在国际金融危机中，各国政府纷纷出手对金融危机进行干预，这是现代市场经济国家应对严重经济衰退的通常做法，并非是对市场经济体制的否定。”“我国仍处于穿透计划经济体制向社会主义市场经济体制转型阶段，消除走向市场经济体制障碍仍需要我们付出极大的努力，不能由于紧急或危机状态下必须采取一些特殊政策而否定市场经济体制改革的基本方向。”“政府的政策如何撬动市场力量应该成为考虑的重点，而短期不得不直接介入市场的行为应避免过度，同时要考虑经济运行恢复常态时的‘淡出’安排。”温家宝总理对这些观点非常重视，于2009年1月9日作出了批示。所以，不能把应对危机的政府行政主导的政策措施，用“中国模式”加以固定下来。政府政策的重点在于撬动市场，而不是代替市场。强调“中国模式”，容易理解为中国改革已经到位了，定型了，不要再深化改革了。

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