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李攻
在已经结束的山东省“两会”和正在召开的济南市“两会”上，济南黄河大桥收费问题再次成为焦点。
据不完全统计，济南黄河大桥从开始收费到去年，收费金额远远超出了建设成本，收费期限也超出了25年的最高收费年限。但这座桥，还要“合法合规”再收费5年。
或创收费年数最高
《第一财经日报》记者昨日致电山东高速股份有限公司(山东高速，600350.SH)相关人士。该人士对记者表示，已经注意到媒体关于济南黄河大桥收费问题的报道。“我们仍将按照当初的协议执行。我们收费合法合规。”
“每年‘两会’，对黄河大桥收费问题都要炒一次。”这位人士告诉记者。
记者了解到，济南黄河大桥始建于1978年，1982年竣工通车，当时是国内第一座斜拉桥。该桥投资4000万元。1984年，济南黄河大桥开始收费，是国内最早采取收费方式的路桥之一。
在收费15年之后，1999年12月，山东省政府授权该省交通厅与山东基建股份有限公司(其2006年更名为山东高速公路股份有限公司)签订协议，授予山东基建股份有限公司收取该桥车辆通行费等特许权，收费期限从1999年11月16日至2017年11月15日。
按照2004年颁布的《收费公路管理条例》，经营性收费公路的收费期限最长不超过25年。如果从1984年开始算起，济南黄河大桥至今已经收费28个年头。
对此，山东高速相关人士此前对媒体表示，《收费公路管理条例》是2004年公布实施的，而济南黄河大桥收费是相关部门1999年批准的。“法律不溯及既往。”
山东高速上述人士也告诉记者，去年，山东省对收费公路进行清理，山东省收费公路专项清理工作领导小组确认了济南黄河大桥的收费期限截至2017年11月17日，并不在全国收费公路清理专项活动的取缔名单之列。
如果收费到2017年，济南黄河大桥收费年头将达到33年，或成为全国范围内收费期限最长的路桥之一。
早已收回建设成本
记者查询山东高速的年报得知，从济南黄河大桥注入上市公司的10年左右时间，已经收费超过4亿元。如果不考虑货币利息，这已经是当初建设成本的10倍以上。
通过山东高速的年报，除了2004年济南黄河大桥收费数字记者未查到之外，这10年间，济南黄河大桥共计收费40770万元(不含2004年)。
相关数据表明，济南黄河大桥在1998年、1999年及2000年的通行费收入分别为7688万元、7537万元和5928万元，共计21153万元。仅此3年，这座桥梁的收费就已经是建设成本5倍以上。
当然，这未将桥梁维护和人员支出等费用考虑在内。
利益纠结
山东高速人士称，济南黄河大桥作为上市公司资产，收费权涉及到广大股东权益，如果不能妥善解决，可能会引起股东集体诉讼。山东高速将在不损害上市公司股东利益的前提下，与有关政府部门协商以合适方式解决收费问题。
在济南黄河大桥可以继续“合法合规”收费5年的情况下，解决问题的主动权显然在山东高速一方。
山东高速的母公司山东高速集团有限公司相关人士告诉记者，此前，公司曾经与地方政府就赎回收费权进行过洽谈，但无果而终。
根据山东高速2010年年报，该年度公司营业收入近40亿元，而当年济南黄河大桥的收费金额为4500万元，仅占公司营业收入的1%强。山东高速上市之初，济南黄河大桥的收费收入占到公司营业收入近6%。
山东高速人士告诉记者，公司只是取得桥梁收费权等，所有权还是归地方或者相关部门。收费权期限到期之后，公司并无负担。
这意味着，山东高速“全身而退”后，桥梁维护等费用要由相关部门承担。而此时，桥梁已不能产生“效益”。
山东高速集团有限公司相关人士告诉记者，如果济南黄河大桥停止收费，车辆将会蜂拥而至，大桥的维护管理工作将会更加繁重。
前年年末，由民营企业建设的济南建邦大桥正式投入运营并收费。如果济南黄河大桥停止收费，建邦大桥如何收回成本，这也是地方政府需要考虑的问题。