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2012年02月29日09:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

定军 平亦凡

“与全国各兄弟省区市相比，云南仍是一个欠发达省份，加快发展的任务依然十分繁重。”云南省副省长罗正富前不久在国家发改委的一个西部大开发会议上坦承，云南下一步仍需要加快步伐。

目前，云南省提出了5年GDP、人均GDP、财政总收入、全社会投资翻一番以上(四个翻番)，实现城乡居民收入“两个倍增”的目标。其中，2012年的目标是，GDP增幅达到12%，比上年的10%目标提高了2个百分点。受此影响，2012年的城乡居民收入目标分别为12%、13%，比2011年分别提高了2、3个百分点。

提出这种豪迈想法的不只是云南。记者统计，中西部大多省市普遍提高了经济发展目标，这与东部一些发达地区省份调低经济增速形成鲜明对比。

根据各地公布的数据看，今年中西部省市GDP增幅被普遍提高。如吉林、湖南、新疆、广西、陕西、贵州6省市、自治区上调了1个百分点，云南上调了2个百分点。其中贵州的经济增速为14%，目标为全国第一，增速比上一年提高了1个百分点。陕西为13%，全国第二，目标比上一年提高了1个百分点。

其余的省市，像宁夏、四川、内蒙古、山西等，尽管2012年的经济增速没有提高，但是也保持在12%-13%的高位。

而东部相对发达地区今年则普遍调低了GDP发展增幅。如，浙江、福建、山东、广东的经济增速目标分别为8.5%、11%、9.5%、8.5%，经济增速目标比上一年下调0.5-1个百分点不等。

对此，中国社会科学院研究员陈栋生认为，东部地区发展早，对转变经济增长模式的迫切性感触更深，所以愿意把重点更多地放在调结构、产业升级上面。

而中西部由于技术水平较低，按照国家制定的到2020年实现全面小康倒算过来，GDP增速慢了不行。“现在的情况是，东部不超过9%，西部不低于10%。”他说。

陈栋生认为，西部省市经济目标调高一点没错，但是也要考虑实际。“地方城乡居民可支配收入的增长，不可能每年保持那么高的增长速度。”他说。

目前西部地区经济增速调高，实际上是保持着其发展惯性。如云南省经济发展增幅近3年连续加快，2009年到2011年分别为12.1%、12.3%、13.7%；贵州近三年则为12.3%、12.8%、15%，经济增速位居全国第三。重庆2011年是16.5%，增速为全国第一。

“东部已经进入相对发达阶段，经济增长速度放缓乃大势所趋。而近几年来，中部是全国发展最好的地方，湖南就是典型代表。”肖毅敏认为重型机械、文化产业、旅游业已经跃升为湖南的支柱产业，这将为湖南的GDP增长提供有力的内部驱动。

部分目标实现有难度

记者了解到，今年中西部地区的城乡居民可持续增长目标均有不同程度的增长。其中安徽2012年城镇人均可支配收入、农村人均纯收入目标，分别是12.5%、13%，比2011年的10%大为提高；云南2012年城乡居民收入目标为12%、13%，比上一年的10%有所提高。贵州2012年城乡居民收入目标分别为12%、14%，比上年的10%更是大幅提高；而重庆将2012年农民人均纯收入目标定为18%，比上一年的13.5%的增幅，更是全国第一。陕西的增长目标则是14%。

陈栋生认为，西部省市的居民收入目标太高，实现起来可能太困难了。“要实现收入目标，绝不单单是增加GDP总量的问题。”

这同样与这些省份前几年的高速增长有关。如重庆2011年城乡居民收入分别增长15.5%和22%；2011年云南全省城镇居民人均家庭总收入、全省农民人均纯收入同比增长15.9%、19.5%；2011年湖南城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13.8%、16.8%。

云南大学经济学院教授张荐华指出，中西部要考虑经济能否拉上去。“云南省今年关键是看投资能不能上去，如果投资搞得好，GDP指标能够完成，那么居民收入增长12%应该问题不大。”

他认为，云南省正在转变经济发展方式，要由依靠粗加工和资源实现经济增长转变为依靠制造业，增加资源的加工收益。这些产业的升级都有助于居民收入的提高。

湖南社科院经济所肖毅敏认为，全国是经济增速与收入目标基本同步。中西部省份的收入目标定得很高，这符合改变民生和转变经济增长方式的需要，但是长期以来，居民收入水平和预期都有差距。

他进一步表示，2012年形势并非大好。因为从更大的层面上讲，增加城乡居民收入可能不仅仅是宏观层面的问题。一方面，中国招工难和就业难同时并存，另一方面初次分配比例调整本身就是博弈。

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