资源税改革推进：铁矿石税率“六折”改“八折”

2012年02月21日10:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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石油和天然气的资源税改革之后，资源税改革的范围进一步扩展到铁矿石等矿产资源，而煤炭或成为下一个资源税改革的目标。

财政部、国家税务总局近日下发《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》（以下简称《通知》），全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿6种矿产资源的适用税率标准。而铁矿石则由减按规定税率的60%征收调整为减按规定税率的80%征收。新规已自2012年2月1日开始实施。

市场分析人士告诉《每日经济新闻》记者，由于税基较低，此举不会给铁矿石企业带来明显的成本压力，但对钢铁行业盈利将产生一定的影响。此外，矿产资源税还有待进一步由从量征收发展为从价征收。

国内铁矿石价格优势或受损

中联钢矿石部经理张佳宾对《每日经济新闻》记者表示：“此次上调铁矿石等资源税征收幅度总体影响不大，主要还是由于目前的税收基数较低，但是与国外的铁矿石相比，价格优势会受到影响。”

“资源税征收幅度的提高不可避免地会提高企业的成本。”中国人民大学财政金融学院教授安体富告诉记者。

张佳宾认为，对铁矿石生产企业来说，每吨大概会提高8~10元的生产成本，短期影响不大，但长期来讲会进一步推高中国铁矿石的生产成本，这一点是不利的。

据记者了解，我国铁矿石（黑色金属原矿）最早在1984年就开始征收资源税，1994年后调整为从量定额征收，征收范围为2元~30元/吨。考虑到铁矿石企业的承受能力，我国铁矿石资源税长期实行减征政策，并经历过多次调整。在安体富看来，我国资源税总体上还处于较低的水平。

资源税从价计征将扩围

在我国，矿产资源的开采长期存在生产散乱、规模小且产业集中度偏低等情况，造成无序开采，污染环境、私采乱挖和走私等现象屡见不鲜。

按照财政部、国家税务总局的说法，改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

上周，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，其中明确要求加快财税体制改革，并强调将全面推进资源税改革。

安体富认为，目前我国的资源税主要还是从量计征、定额征收，与从价计征相比，税额还是比较低的，主要是由于从价计征之后，税额会随着价格的走高而上升，而定额征收的税额则不受价格的影响。他表示，我国的资源税推广的时间还比较短，同时税目也比较少，因此以后有待于扩大资源税从价计征的范围，同时扩大税目。

多位业界人士预计，目前资源税从量计征到从价计征的机制适用于原油和天然气，而在铁矿石等矿产资源税负调整之后，深化资源税改革的下一个目标或许将是占我国能源消耗总量近75%的煤炭。