中央一号文件解读:持续增强农产品供给保障能力

2012年02月02日08:47 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 中央一号文件 保障能力 农民专业合作社 农产品价格 农产品市场 保险试点 增产 超级稻新品种 良种补贴 米袋子

三、目前我国粮食生产形势

1、2011年取得优异成绩

2011年粮食总产首次连续五年过1万亿斤,标志着我国粮食综合生产能力有了新的提升,标志着粮食稳定发展的长效机制正在形成,标志着国家粮食安全有了更坚实的基础。

我国粮食实现“八连增”历尽艰辛,成绩确实来之不易。特别是在2011年自然灾害频繁发生、市场环境异常波动、生产成本大幅上升的背景下,不仅创造了粮食总产的新纪录,也创造了粮食单产和粮食人均占有量的新纪录;不仅夏粮、早稻、秋粮季季增产,而且水稻、小麦、玉米各主要粮食品种样样增产,取得了极不寻常的显著成绩,为国家的改革发展稳定提供了重要支撑,作出了重大贡献。

2、还有困难和挑战

但必须清醒地看到,粮食在实现“八连增”之后产量基数已经很高,农业生产成本不断上升,气候因素也存在不确定性,夺取明年粮食丰收和农民增收困难更大、挑战更多,任务更为艰巨。要加大工作力度,狠抓责任落实,继续深入开展粮食稳定增产行动,集中力量强攻薄弱环节,政策扶持再给力,基础设施建设再加力,科技服务再有力,确保粮食生产不滑坡,全力争取2012年粮食好收成。形成种粮荣耀、抓粮光荣、支粮有责的良好社会氛围。

3、2012年的努力方向

要把发展粮食生产摆在经济社会发展的突出位置,进一步强化粮食和农业基础设施建设,持续增加农业补贴资金,持续提高粮食最低收购价,持续加大产粮大县奖励力度,切实让重农抓粮者、支农兴粮者、务农种粮者政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力,充分调动各方面积极性,确保粮食生产长期稳定发展。

四、持续增强农产品供给保障能力的重要举措

1、持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应,继续开展粮食稳定增产行动,加大粮食生产补贴力度,加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养,确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。

2、继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县,村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖,草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市旗)。

3、推进农村科技创新,强化农技推广服务。解决农技推广“最后一公里”问题,提高农业科技含量。打破部门、区域、单位和学科界限,建立健全协同创新机制。大幅度提高农业科技投入强度,引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。

五、持续增强农产品供给保障能力的着力点

1、切实落实“米袋子”省长负责制。继续开展粮食稳定增产行动,千方百计稳定粮食播种面积,扩大紧缺品种生产,着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。

2、增加总量、扩大范围、完善机制。继续加大农业补贴强度,新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制,适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围,进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制,增加产粮(油)大县奖励资金,加大生猪调出大县奖励力度。

3、科技兴农,良种先行。加快培育一批突破性新品种。加大动植物良种工程实施力度,鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地,在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点,加大种子储备财政补助力度。(李海鸥)

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