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工业转型升级投资指南（全文）
关键词： 生产性服务业 工业投资 钢铁工业协会 工业发展 工业转型升级投资指南 工业建设 工业转
型升级投资指南 中心任务 全面建设小康社会 产业转移
型升级投资指南 中心任务 全面建设小康社会 产业转移
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工业转型升级投资指南
工业和信息化部
二〇一一年十二月
“十二五”时期是国家全面建设小康社会的关键时期，也是我国深化改革开放、
加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快工业转型升级，促进工业由大到强，是未
来一段时期我国工业建设的中心任务。为指导各地工业发展，引导社会投资方向，
加强企业技术改造，壮大特色优势产业，培育发展新兴产业，促进产业转移和落后
产能淘汰，提高自主创新能力，加快实现产业优化升级，我部组织编制了《工业转
型升级投资指南》。
《工业转型升级投资指南》依据相关产业政策，从投资角度对工业转型升级规
划及相关行业规划、专项规划提出的主要任务和发展重点进行了细化，明确了“十
二五”时期工业投资的重点和方向。指南采取以工业转型升级要素为主、兼顾传统
行业分类的方式编制，按品种质量、节能减排、安全生产、装备改善、两化融合、
军民结合六大要素，对原材料、装备、消费品、电子信息等产业领域 13 个行业的投
资重点和方向进行了梳理，既包含钢铁、纺织等传统产业，也涉及战略性新兴产业、
生产性服务业等新兴领域。今后还将根据国家有关政策、工业发展实际适时调整或
修订。
《工业转型升级投资指南》是各级工业和信息化主管部门建立工业转型升级投
资项目库、编制发布年度重点项目导向计划、开展各专项工作的重要依据，是各级
政府相关部门、金融机构开展工业投资项目相关工作的重要参考，也是全国工业和
信息化系统推动工业转型升级工作的重要指导。
《工业转型升级投资指南》编制工作得到了中国电子信息产业发展研究院的支
持。机械工业联合会、钢铁工业协会、石油和化学工业联合会、轻工业联合会、纺
织工业协会、建筑材料联合会、有色金属工业协会、医药企业管理协会、船舶行业
协会和汽车工业协会等行业协会积极参与了编制工作。
附： 工业转型升级规划（2011—2015年）全文
