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蒙古托克托县引进企业的同时，一度忽略了环保把关
企业已经停产整改政府承诺饮水安全
本报记者 吴 勇
“这污水把村民害惨了，村里得病的多了，我家去年还有三只羊不明原因落胎。”
——托克托县伍什家镇树林村村民苗二仁
近日，有媒体报道称，内蒙古自治区呼和浩特市托克托县多家企业集中排污形成大片“污水湖”，附近环境被严重污染，周边村民怨声载道。报道被多家网络媒体转载，引起社会公众的广泛关注。
记者来到事发地托克托县采访调查此事时了解到，近几年来，由于托克托工业园区内一些企业排污，使附近多个村庄饱受污水困扰。虽经过当地政府和企业多次处理，污染状况并未得到有效改善。
当地政府表示，目前，排污大户石药集团中润制药(内蒙古)有限公司已被责令停产整改，彻底解决污染问题的近期及中远期规划和措施也在实施之中。
污染程度重彻底解决难
记者在采访中了解到，此前，也发生过排放的超标污水进入农田，致使庄稼减产、牲畜死亡的污染事件。据托克托县环保局2006年6、7月间的抽样监测显示，当时的污水化学需氧量指标平均高出国家排放标准100多倍。
近几年间，托克托工业园区开展了污染治理，着手解决园区内特别是制药企业的污水达标排放问题。但是，排污问题一直没有得到很好解决，饱受污水困扰的附近村民怨声载道。“这污水把村民害惨了，村里得病的多了，我家去年还有三只羊不明原因落胎。” 伍什家镇树林村村民苗二仁说，村里的饮用水井早被污染不能使用了，2009年，园区从别的村引来自来水，才解决了村民的吃水问题。
托克托工业园区是内蒙古自治区级高科技工业园区和循环经济示范园区，也是当地政府重要的税源。2003年开发至今，已经形成了电力、生物制药、冶金、化工四类产业。其中，生物制药产业已成为一个主要的产业集群，是当地重点发展产业，共有10家企业。
据托克托工业园区副主任肖文伟介绍，托克托县曾是国家级贫困县，过去一度把发展经济放在首位。2005年引进大型制药企业时没能严格执行“三同时”(即建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、施工、投产使用)。
2006年后，工业园区内各企业和园区逐步建立了一、二级污水处理厂。近年来，累计投入环保资金30多亿元，在工业园区的10家涉水企业均建有一级污水处理厂，园区还建成了1座二级污水处理厂。肖文伟介绍，园区内所有企业产生的污水，经自建的一级污水处理厂处理达标后，才可排入二级污水处理厂进行深度处理。目前，11家污水处理厂全部安装了在线监测设施并联网。
据当地环保部门介绍，在污水处理厂投入使用前，园区所有企业产生的污水均采取挖池存储、自然氧化净化的办法，大量污水被排放储存在工业园区附近农村的盐碱地，目前已形成了三个大面积的氧化塘，污水总存储量达到约180万立方米。目前时值冬季，氧化塘大部分水面已经结冰，但走到近前，泛着红褐色的污水池依然散发出一股异味。
按照环保部门审批要求，工业园区二级污水处理厂的“处理达标水”可以作为林灌和绿化用水，但实际上，因生物制药企业的排水量较大，而企业的一级污水处理厂和园区的二级污水处理厂都采用生化处理法，加之生产青霉素等药品产生的废水处理难度较大，当地环保部门不完全具备监测污水是否达标的能力，很难保证企业污水完全达标排放。
排污企业停产治污时间明确
污染问题日前被媒体报道后，托克托县委、县政府于1月9日组织了有关部门、专家召开紧急会议，针对环保工作中存在的问题进行整治。
据托克托县代县长杜延峰介绍，已责令石药集团中润制药(内蒙古)有限公司立即进行停产整改，直到长期稳定达标为止；对园区内所有的涉水企业进行全面深入的检查，发现不能稳定达标排放的立即停产；对园区二级污水处理厂污水处理进行全天候的密切监控，确保二级处理达标排放；对氧化塘存放的污水进行安全防控，确保不出现污染事故。
当地环保部门负责人也表示，派驻的监管人员已进驻企业，24小时监督企业停产状况。
记者在这里看到，主要污染企业正处于停业状态，污水处理厂正在正常运转。
托克托县政府1月10日向记者提供的《环保工作情况说明》中提到，污水问题已成为制约当地工业发展的瓶颈问题。近年来，随着环保标准的逐步提高，当地也一直在力求通过构建完整的污水处理体系，做到污水达标排放。当前正在建设的两项环保工程相继投用后，基本可解决多年来形成的污水排放问题。
2011年5月，托克托县开始对园区二级污水处理工艺进行大规模的技术改造升级，升级后，可将化学需氧量控制在每升60毫克以内。2011年11月底技改工程基础建设工作已完成，目前正处于调试阶段，并等待上级环保部门验收。验收合格投用后，处理过的污水可稳定达到国家一级B的排放标准。
2011年6月开工建设的三级污水处理厂，管道铺设工程已完工，目前完成了总工程量的60%，预计今年6月投入运行。增加三级处理后，可将二级污水处理厂处理后的80%—90%的污水作为中水回收，并用于园区自备电厂的发电。对于回用后的极少部分剩余废水，已规划通过煤场喷淋、兑水用于林灌和绿化、自然蒸发等三种渠道彻底消化，最后达到100%利用。
杜延峰表示，新一届县委政府态度鲜明，决不会因追求工业和地方经济发展而忽略环境保护和民生安全。为解决园区附近饮用水受到污染的问题，截至目前，已通过实施农村人畜安全饮水工程，解决了县城和附近90%自然村的安全饮水问题，另外10%的村庄也要在今年内彻底解决。