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科技投入推动自主创新
——《2010年全国科技经费投入统计公报》解读
国家统计局社会和科技统计司马京奎
《2010年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》）已由国家统计局、科学技术部、财政部联合发布。《公报》显示，2010年，我国研究与试验发展（R&D，以下简称R&D）经费投入总量已达7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%，与国内生产总值（GDP，以下简称GDP）之比达到1.76%。国家财政科学技术支出达4114.4亿元，比上年增长27.6%，占国家财政支出的比重为4.58%。总体来看，我国R&D经费投入力度加大，国家财政科技支出稳步增加，科技经费投入继续保持稳定增长的态势，为我国提高自主创新能力，建设创新型国家宏伟目标的实现提供了有力支撑。
R&D活动是指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动。R&D经费及其占GDP的比重是一组国际通用的反映一国科技投入规模和水平的重要指标，也是我国科技发展规划的重要监测指标。近年来，我国R&D经费投入增速一直保持在20%以上，占GDP比重从10年前的不到1%提高到1.76%，表明了社会资源配置向自主研发的倾斜，也体现了政府部门、企业及社会各界在推动自主创新上做出的不懈努力。
R&D按照活动类型可以分为探索未知世界的基础研究、探索基础研究成果应用前景的应用研究和将上述科学研究成果转化为实用技术的试验发展三类活动。其中基础研究和应用研究都属于科学研究范畴，这方面的投入能够反映政府对推动科学前沿探索做出的努力。《公报》显示，2010年，我国基础研究经费为324.5亿元，比上年增长20.1%；应用研究经费893.8亿元，增长22.3%，两者所代表的原创性研究经费投入在R&D经费中所占比重为17.2%，连续三年保持稳定，体现了国家对实施前沿科学和关键技术攻关的关注和大力支持。
按执行部门分组主要体现了经费投入主体的构成情况。企业、政府属研究机构和高等学校是我国R&D经费投入最主要的三个执行部门。《公报》显示，2010年，我国各类企业投入R&D经费5185.5亿元，比上年增长22.1%；政府属研究机构投入1186.4亿元，增长19.1%；高等学校投入597.3亿元，增长27.6%，三者所占比重分别为73.4%、16.8%和8.5%。近年来，随着国家创新体系建设不断深化，企业在技术创新中的主体地位越来越稳固，体现在经费投入上就是所占比重越来越高。与2000年相比，企业R&D经费在各执行部门中所占比重提高了13.4个百分点。
政府资金和企业资金是我国R&D经费来源的两个主要渠道。2010年，我国R&D经费中政府资金为1696.3亿元，比上年增长24.9%，占R&D经费总量的24%；企业资金5063.1亿元，增长21.6%，占71.7%。值得关注的是，2010年政府资金的增长幅度在近年来首次超过了企业资金，政府资金占全国R&D经费的比重由上年的23.4%增加到24%，这也体现了政府部门对于科技创新的扶持力度在不断加大。
R&D经费分地区数据反映出我国部分省（市）已经具备较强的科技实力。《公报》显示，2010年我国R&D经费投入在300亿元以上的有江苏、北京、广东、山东、浙江和上海6省（市），其R&D经费投入合计为4136.5亿元，占全国的58.6%。R&D与GDP之比达到或超过全国平均水平（1.76%）的有北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东7个省（市）。这些地区经济实力雄厚，积聚了可观的科技创新资源，在依靠自主创新实现跨越发展，赶超国际先进水平，带动国内后发地区发展方面发挥着积极的作用。
我国R&D经费投入连年稳定增长，有力地促进了科技创新工作。2009年我国科技论文被国外主要检索工具SCI、ISTP、EI收录的总数分别为12.8万、5.5万和9.8万篇，世界排名已分别上升到第2位、第2位和第1位；2010年国内职务发明专利申请受理数为22.4万件，授权数6.6万件，分别比上年增长30%和26.6%。同时，R&D经费的持续增长为企业创新能力和市场竞争能力的提升奠定了基础。2010年，全国大中型工业企业共实现新产品产值73606.3亿元，新产品销售收入72863.9亿元，分别比上年增长25.4%和25.7%。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，要在“十二五”期末实现R&D投入占GDP比重达到2.2%的目标还需付出巨大努力；我国科技创新的质量和效率还有待提高；我国在很多科技领域与国际先进水平相比仍有着相当大的差距。我们要正视差距，克服不足，抓住机遇，迎难而上，切实推进自主创新各项政策的落实，奋力实现由科技大国向科技强国的转变，为跻身世界创新型国家行列而不懈奋斗。