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中国电力企业联合会上周五发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》称，虽然4月份部分省份上网电价略有上调，仍未扭转电力企业经营困境。上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元，其中，火电生产企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。
该报告称，今年以来，电力行业仍在承受煤价上涨给生产经营和电力保供造成的巨大压力。根据国家统计局统计，1-5月份，火电生产企业实现利润总额75亿元，同比下降52.4%；同时，贷款利率持续上升进一步增加了火电企业利息支出；分地区看，中部、东北地区各省火电企业继续全面亏损。
中电联称与各主要上下游行业相比，电力行业是其中效益水平最低、经营压力最大的行业。电力行业实现的利润总额不足煤炭开采洗选业、石油天然气开采行业利润的1/3；行业销售利润率为3.2%，仅为全国规模以上工业企业平均销售利润率的一半左右，不足煤炭行业的1/4，仅为石油天然气开采行业的1/12左右。
分析发电企业亏损原因，中电联认为，依然是“市场煤、计划电”的体制性矛盾。自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格从2003年底的275元/吨已大幅上涨到2011年6月底的840元/吨以上，累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。虽然今年4月份国家发改委对部分省份上网电价进行了调整，但此次上网电价仍未调整到位，依然偏低，仅能减少部分省份的亏损额，而且电价调整的同时，市场煤价也跟随明显上涨，电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加，火电行业严重亏损。
“在电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是国家解决煤电矛盾的有效措施。”中电联由此建议，“应该及时落实联动机制，而且要联动到位。”