- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
今年3月以来，我国多地遭遇淡季缺电危机。而一些地区的电荒甚至一直延续，出现了前所未有的紧绷状态。但与过去因投资不足、缺少装机导致的“硬缺电”不同，近年来我国发电设备利用小时数持续偏低，显示出全国发电装机依然充足甚至过剩。业内有关专家分析指出，新一轮“电荒”进一步凸显电力价格管制策略逐步减效，它在很大程度上源于无法完成煤电交易、产销流程与资金链条出现断裂而引起的人为因素停机。
新一轮“电荒”很大程度归于人为因素
发电设备利用小时数是发电装机供应能力的主要指标，发电设备利用小时超过5000小时往往伴随“电荒”出现。自2008年至今，我国发电设备利用小时数始终在4500—4700之间徘徊，说明发电装机比较充裕，本轮“电荒”不是供应能力而是供应机制的问题。
据专家分析，即便是缺电形势严峻的湖南，也存在火电产能闲置状况，而云南省局部地区在汛期还有窝电现象。中电联预计今夏电力缺口可能在3000万千瓦，仅占全国装机9.7亿千瓦的3%。由此判断，当前电力行业现状不具备演变为全国性“硬缺电”的基础。
一些区域电网的电力供需正由季节性、局部性电力短缺转变为全年、全区域性电力短缺。自去年下半年至今，华中电网所辖的湖北、湖南、重庆、河南、四川和江西六省市的电力供需一直处于紧张态势。入夏以来，华中电网用电负荷增长迅猛。从6月至今，已有18天用电负荷过亿。7月5日，全网首轮用电高峰的用电负荷达到了11181 .4万千瓦，创历史新高。此后，7月20日、21日、22日，华中电网用电负荷更是罕见地连续3天突破历史新高，最终刷新纪录达1.156亿千瓦。
根据电力电量平衡分析预测，迎峰度夏期间华中区域电力供需整体形势紧张，最大电力缺口822万千瓦，6至9月 的 电 量 缺 口 总 共 将达 到47 .5亿千瓦时。华中电网公司透露，本轮“电荒”很大程度归于人为因素，这主要是由于无法完成煤电交易、产销流程与资金链条出现断裂而引起的。比如，今年年初，华中电力区域交易平台组织区域内省市煤电企业进行谈判，当时湖北省的火电企业需求560万吨煤，河南省的煤炭企业愿意供给706万吨，其中156万吨是按照河南标杆电价出的钱，剩下的略高于标杆电价1至2分钱。但最后由于政府干预，河南方面只输送了50万吨。
湖北能源集团长期“跑煤”的负责人贾曙光说，在电力平衡富余时期，各省希望尽量减少外购电，让本省的机组尽可能多发电，而在电力供应紧张时期，在自身电力供应尚难保证的情况下，地方政府部门人为设置省间壁垒，阻挠交易自由开展。据了解，2010年，因本身电力供应紧张，河南省政府要求停止外送电，导致河南送湖北、湖南电能交易合同完成率只有66.89%。