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席斯
本报获悉，下个月起，财政部将和民航总局、水利部、中科院以及国资委等部委的有关人士展开谈判，希望将他们下属的企业列入国有资本经营预算，并收取红利。
这是财政部推行国有资本经营预算“扩围”工作以来的第二轮谈判，在去年的首轮谈判中，有5个部委下属的1631家企业被纳入预算，并在今年6月开始征缴红利。“部属央企大多规模小，产生利润的更少，所以最多收上来几个亿，但意义绝非在此，至少从制度上，这些国有企业应该纳入预算并且有盈利就要上交红利。”相关人士表示。目前有预测估计，部属央企有6000家左右。
在今年即将开始谈判的部委中，民航总局受人关注。作为其下属最知名的企业，首都机场股份有限公司近几年盈利水平不断提高，2010年年度利润5.95亿，比上一年增长了135%。首都机场股份有限公司如被顺利纳入，就将于明年上交红利，按照去年规则，新成员红利比例为5%，首都机场将上交红利近3000万。
第二轮谈判
当然，今年被纳入谈判名单的，不只民航总局。
国资委虽然是中央企业管理单位，但其下属还有100多家部属企业，这些企业还没有纳入国有资本经营预算，没有上交红利。
中国科学院则有直属事业单位112家，多数为科研院所，如中科院计算机所、软件研究所等，而这些研究所普遍都有下属企业。中科院副秘书长、国科控股总经理邓麦村曾表示，中科院院所两级投资企业有500家左右，院全资或直接控股企业21家。但其中销售收入真正过亿的企业才40多家，不到十分之一。
这其中，大部分的企业经营状况并不理想，规模也不大。比如研究所的后勤企业，还有研究所的中试基地，这类企业要么承担科技成果的中试放大工作，要么有历史包袱，如事业单位职工身份问题等。
事实上，部属央企为中央机关和事业单位所属国有企业，共有82个部门6000多家企业。财政部公布的数据显示，今年上半年，国资委监管的中央管理企业实现利润6187亿，部属央企只有1467.6亿。“今年谈判难度比去年大，因为容易的去年都进来了。”一位参与红利征收谈判的官员说。
去年扩围工作持续了7个月，经过收集材料、筹备谈判、征求意见、正式谈判，上报国务院审批等程序，突破重重阻力，财政部成功将5个部委下属1631家企业纳入到国资预算中。
部属央企的扩围工作，不论对财政部还是相关部委来说会增加很多工作量，大部分企业虽多年没有盈利，但账册不规范、人员构成复杂等原因，是很多部委最头疼的症结。
财政部在和相关部委谈判之前，首先要对这些部委的部属央企做一个了解，有多少家企业、经营情况如何、资产情况、业务类型等，根据这些统计，分别进行谈判。谈判的焦点主要集中在“现在不能进入国资预算并上交红利的理由”，谈判需要确定理由是否足够充足。