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“不均不衡”的指标分配
一边是大量指标被“浪费”，另一边是最需要人才的民企和私企却几乎没有指标
虽然小西具有申请进京指标的资格，但实际上，申请成功的可能性却很小。
原因是，进京指标的分配“不均不衡”。
“进京指标多分配给国企和行政事业单位，其次是高科技单位，最需要人才的非公经济，如民企和私企却几乎没有进京指标，所以指标分配一直‘不均’。”北京海淀区人社局相关人士说，“‘不衡’指的是各单位都倾向于选择理工类专业的人才，文史类和艺术类专业的人才落户非常难。”
小西说，学文史类专业的毕业生想进国企和高科技单位非常难。“这些单位文职类的岗位非常少，流动性极小，几乎不可能进去，进去了单位也未必解决户口，而这些单位又是握有指标最多的。”
5月7日，北京海淀区人社局在网站上公布了《海淀区关于2011年非北京生源应届毕业生引进接收工作的通知》，其中指出，在指标大幅减少的情况下，指标分配要着重参考招聘单位的纳税额、是否为创新型企业等要素。
“从纳税额来看，当然国企能拿到的指标最多，占总数的70%左右，个别单位甚至用不完，有的就浪费了，也有的被非法高价倒卖，这不仅影响人才的自由流动，浪费社会资源，还容易滋生权力寻租和腐败。”该人士介绍说，国企指标多、限制少，甚至还有少量的“引进特殊人才”指标，即没有学历、专业、年龄、岗位等限制的“全自由指标”。
更荒唐的是，“也有一些国企已面临倒闭或已经倒闭了，但仍登记在册，指标就被拿走公开叫卖了。”
据介绍，尽管北京市人社局“三令五申”——“一经发现非法倒卖指标行为，立即取消该企业的指标，并给予处罚。”但现实是，“我们没有人力和能力对所有申请指标的企业进行监控，也不知道哪些企业已经倒闭或面临倒闭的局面，我们只能按照规定每年定期发放指标。”北京海淀区人社局相关人士表示，对于这种问题他们也感到束手无策。
还有部分指标落在了高科技单位。2001年，北京市出台了《中关村(7.17,0.18,2.58%)科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》，其中规定对以电子、信息为主的高科技单位的进京指标发布没有限制，他们可以根据自己不同需求，向国家申请进京指标，也不收取任何费用，但一定要提前做计划报批。
“这是另一个混乱区，”北京海淀区人社局人士表示，“一些人才和企业之间实际上只是名义上的挂靠，没有事实上的工作关系，而户口、档案却在‘空转’。”
相较而言，行政事业单位则规范了很多。“这些单位有编制的限制，所以空出的岗位、人数都很好统计，再加上都是统一面向社会公开招聘的，所以结果比较透明，避免了‘暗箱’情况。”
由于指标集中在少数单位手里，那么选择人才的标准也由“少数单位”决定。上述人士介绍说：“国企和高科技单位一般都选择计算机、通信、工程、管理等理工类专业的人才，行政事业单位比较多样化一点，但普遍看来，文史类专业和艺术类专业的人才落户是比较少的。”
小西所在的研究生毕业班中共有23人，其中18人为“非北京生源”，目前确定了工作单位的只有5人，“都是解决户口的。”小西感慨说，“悲喜交加啊！”
“喜”容易理解，解决了北京户口无疑是好事一桩，省去了不少后顾之忧。但为何又“悲”呢？
“只有两个同学是考上公务员或事业单位的，工作不错，待遇也过得去。”小西摇了摇头。
另外三位同学为了解决户口使出了浑身解数。一个当了大学生村官，“在京郊一个贫困县的街道办事处，做宣传工作，月薪1200元，落户时间不定。”还有一个进了某部委的官方网站，“在丰台郊区做编辑工作，月薪2000元，至少工作五年才给落户。”最后一个进了密云的一家高科技单位，“做内刊，月薪1800元，工作五年落户。”
以2010年北京城镇居民的人均可支配收入29073元计算，这三位同学的收入均未过平均线。
“很多同学都为了落户北京而放弃了自己的理想，放弃了喜欢的工作，也放弃了最珍贵的青春。”小西说，“如果还能选择，我一定要学理工类专业。”
北京海淀区人社局人士告诉记者，北京市“十二五”规划纲要里明确写道，“优先解决好符合首都发展需要的专业管理和技术人才的落户需求”。
“那我们学文史类专业的就不符合首都发展需要，不是人才了吗？”小西很困惑，“北京不是全国文化和政治中心吗？不仅需要经济发展吧？”
“破纪录”的地下交易
8万～30万的高价“指标”，真伪难辨，后患无穷
因为进京指标在今年格外的“稀缺”，所以地下交易越发的猖獗和暴利。
随着毕业时间的临近，很多“叫卖”北京户口的帖子频繁出现在校园BBS和各大网页上。
“高新技术企业，可为应届毕业生办理北京户口，拿到接收函确认后付款，计算机、通信专业优先，违约金8万？15万。”看到这一颇令人动心的帖子后，小西立刻致电给这位自称是“北京某高新技术企业人力资源部门的工作人员”的卖家。
“计算机和通信专业8万，其他理工类专业12万，文史类专业不一定能办成，办成就15万。”
他介绍说，很多公司每年都有多余指标。“闲着也是浪费，公司就卖了给职工做福利，大头都是上缴公司‘小金库’的，我只赚1万。”
责任编辑：NF062(本文来源：中国经济周刊 )