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荒唐！“地王”竟是千年皇城遗址
——杭州南宋皇宫遗址建千万豪宅调查
新华网杭州5月10日电(“新华视点”记者章苒、屈凌燕、冯源)25轮竞拍中产生的杭州“地王”，竟是南宋皇城遗址。一片声讨之中，5月5日，杭州市政府终于叫停了在遗址之上“动土”一年之久的千万级豪宅楼盘。
推土机的熄火，并不意味着一切尘埃落定。千年遗存是如何暗度陈仓摆上资本的竞拍场成为“地王”的坐拥珍稀遗产的古都，在城市开发和文物保护屡屡冲突面前，政府又该扮演什么角色
千年皇城遗址建起超级豪宅
“地处杭州城市中心，原南宋皇宫内，比邻即将列入世界文化遗产名录的西湖，坐倚名胜遍布的凤凰山，是南宋皇城遗址保护区内唯一出让的住宅开发用地……”这是绿城西子房地产有限公司对御园项目的自我介绍。(2009年8月，杭州29号地块公开出让，浙江西子房产最终以7.7亿元拿下该地块，折合楼面地价24295元／平方米，成为当时杭州“新地王”。拿地之后，西子转身又与绿城进行合作，共同开发该地块，也就是如今身处舆论风暴中心的绿城西子·御园。
这个即将开盘的楼盘占地32亩，仅推出77席，每平方米售价五万元起步，面积200到600平方米不等，单套动辄上千万元，即便是在房价高企的杭州也实属超级豪宅。
以杭州古都文化研究会会长、杭州师范大学历史研究所所长林正秋，浙江大学教授、国家注册城市规划师周复多为首的七名学者指出，这个楼盘所属地块正是南宋皇宫太子东宫所在，在国家级文保单位上面动土，是不折不扣的“违法施工”。
更为触目惊心的是，南宋皇城遗址距离现有地面只有三四米，而楼盘目前开挖的地基深达十余米，在施工过程中还不时挖出南宋皇宫的建筑构件，如宝相花纹方形地砖、云龙纹石雕门廊残件等。
林正秋等学者认为，史书记载得非常清楚，南宋皇城遗址就是北至万松岭，东至凤凰山，南至苕埽湾，西至中河这么一个大致的范围。御园项目就处在南宋皇城遗址范围以内。2000年杭州市的《西湖风景名胜区总体规划》，明确规定了南宋皇城遗址范围，御园项目也在这个范围之内。
开发商声称“不知情”。御园项目经理王晓春在接受电话采访中称，招拍挂时相关部门并没有说明这一地块地处文物保护红线内，也没有提及遗址的相关信息。
有无保护价值，谁说了算
被开发的御园地块缘何又被排除在南宋皇城遗址范围之外对此，杭州市西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)文化局副局长童国亮解释，出让这一地块有学术依据。
杭州市文物考古所副所长唐俊杰研究员说，2008年，他们开入“绿城西子·杭州御园”地块，进行了三个月的发掘，但是这一地块在五、六十年代曾作为国家储备粮库，地基挖得很深，对遗址破坏严重，只发现了一小段夯土城墙。所以他们得出结论，这个地块已经没有保护价值。
一些学者表示强烈不满。“仅仅是挖了两个粮库的地下部分，很多地方都没有好好挖，就说这个地块没有保护价值，太过草率。”林正秋说。
周复多说，“为什么轻易采纳对土地出让有利的结论为什么不开权威专家和机构论证会，这经得起推敲和历史的检验吗”
记者在御园开发项目现场看到，地基已经挖到了地下十米，而遗址存留在地下四米左右的地方。“破坏已经既成事实，除了开发商以外，职能部门也应为此承担责任。”林正秋说。
就是这样一块有可能是南宋皇城遗址的地块，又是谁为其出让拍卖开了绿灯
杭州国土局有关负责人在回忆这次拍卖时说，招拍挂之前国土部门按规定审核了相关手续，出让条件和整个流程是合乎程序的。“至于决定这个地块的用途、容积率、绿化率等规定是规划部门定的。”
杭州市规划局总规划师刘晓东证实，尽管工程动工一年多，开发商却并没有获得《建设工程规划许可证》，“属于无证施工”，但是擅自开工的执法处理权限“不在规划部门”。
在学者看来，规划局深知御园地块拍卖的依据，仅仅是杭州市风景名胜管委会一个单位确立的保护范围，这个倾向性明显的结论，在学术上有可能站不住脚。
不具备施工许可证就贸然动工，仅凭城管就可以处理。然而奇怪的是，这个相当于几个足球场大的工地却平安无事的动工了一年。杭州城管查违协调办公室工作人员表示，城管执法局至今没有接到群众举报，规划局也没有发函要求处理。
绿城是上市公司，西子也是大企业，是否有人在为他们出主意，还是更多的人都睁一只眼闭一只眼，这值得深思。
卖地重要，还是文物保护重要
浙江省文物局副局长吴志强说，皇城遗城范围的红线应该由杭州市政府规划，报请浙江省政府批准。“但是，至今杭州市没有拿出一个给省里的规划，因为传统上杭州的整个市中心都在古临安城之内，杭州面临城市开发和文物保护的两难，所以迟迟没有上报这个规划。”
“地产商看中这块土地的商业价值，再正常不过，”林正秋说，“让人担心的是在管理部门的价值标准中，到底是卖地重要，还是文物保护重要，这将最终决定是古代文明为现代建设让路，还是现代建设为古代文明让步。”
“关键在于政府的职能是什么，是卖地赚钱，还是代表公共利益，”周复多说。
事实上，在国内各大城市正在进行的房地产开发热潮当中，城市开发与文物保护屡屡冲突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的无价之宝难以重见天日。
专家指出，当前城市开发建设中“唯经济论”的思想已经对我国的文物保护造成极大的伤害。无论从国际惯例还是从我们自身需要的角度来看，必须用强硬的手段彻底解除工程建设过程中对珍贵文物的破坏，而这需要国家文物保护主管部门、公安部门、建设部门等相关单位的通力合作，并需要在立法上进行严格限制。