政府“叫停”过剩产能耗能污染大户沦“限”

2011年04月14日08:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 通知 产能过剩 叫停 减排 大户 电解铝行业 国家发改委 限 耗能 拉闸限电

淘汰过剩产能的风暴密集刮来。

4月13日,国务院总理温家宝在国务院常务会议上指出,当前应“下大力气抓好节能减排”,“积极推动发展方式转变,加快推进产业转型升级”。

此前一天,工信部召开淘汰落后产能检查考核工作动员部署会议,会议传出消息:检查考核分10个考核组,分别由工业和信息化部、国际发改委、监察部、财政部、环境保护部、安全监管总局、能源局的司局级官员带队,将于4月14日至4月28日对全国各省、自治区、直辖市2010年淘汰落后产能工作进行考核。

4月13日,国家发改委发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》(下称《通知》),抑制煤化工产业的盲目发展。

《通知》透露,国家发改委、国家能源局正在组织编制《煤炭深加工示范项目规划》和《煤化工产业政策》,经批准后将尽快实施。

不仅于此。电解铝这一耗能及污染大户将沦“限”。据《中国证券报》消息,工信部副部长苏波4月8日在一次行业内部会议上透露,国家发改委、工信部等八部委近期将联合下发文件叫停拟建电解铝项目。业内人士预计此举将令700多亿元拟投资项目流产。

关于电解铝与煤化工产能过剩的争论不是新闻。河南有色金属学会副会长刘立彬称,业内有关电解铝行业是不是过剩的争论,自2005年就已开始,确实很难定论,因为不同发展时期的电解铝真实需求很难预测。刘立彬举例称,2005年时国家对电解铝产能控制目标先定在350万吨,后调整为500万吨,但后来出来的产量数据是1000万吨。

针对产能过剩一说,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉早报记者,电解铝行业产能肯定过剩;煤化工行业开工率还行,但产能过剩也是明显的。

既然过剩,那么为什么还会有不少地方继续投资电解铝呢?刘立彬说,很简单,比如原来有三个人干这个行业,结果第四个人来了,由于成本低,可能淘汰的是前面三个人,而淘汰不了后面的那个人,对于个别企业来讲,无所谓过剩与不过剩,不能单纯从地方政绩工程去考虑。

今年是“十二五”开局之年。林伯强告诉早报记者,作为开局之年,政府肯定会很重视节能减排工作,尽管不会出现像2010年“拉闸限电”那样的节能风暴,但作为高耗能、高污染的电解铝行业肯定是调控对象。

有分析师称,受技术限制,国内目前每生产一吨电解铝要多耗近千度电。林伯强预计,除限制产能外,国家还可能运用税收等手段,抑制电解铝出口。

国务院总理温家宝13日主持召开的国务院常务会议指出,坚决抑制高耗能高污染行业过快增长,提高能耗和排放标准等准入门槛,加大差别电价、惩罚性电价政策实施力度;强化节能减排目标责任;加快实施节能减排重点工程。

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