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2011年04月06日09:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一、近年我国旅游业发展的基本情况

“十一五”时期是我国旅游业取得明显突破的时期。主要表现在产业规模持续扩大、产业结构逐渐优化、产业素质明显提升、产业功能有效释放等方面。概括起来，一是旅游产业体系建设取得明显突破，基本形成了丰富多样的旅游产品结构、相对完善的旅游服务功能、具有竞争力的现代化旅游产业体系，并形成了以国内市场为主体，国内、入境、出境3大旅游市场协调发展的格局。二是产业竞争力明显提升，旅游要素发育更加成熟，旅游投融资体系不断完善。度假产品、专项旅游产品、旅游新业态成为投资热点，海外上市成为新兴旅游企业的重要融资渠道，旅游业越来越广泛地与其他产业相融合，加速了旅游产业的市场化进程。三是旅游业日益受到社会关注，在保增长、扩内需、调结构等方面发挥着积极作用。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。四是积极实施对外开放，国际旅游地位和影响力显着提高，进一步确立了世界旅游大国地位。

近年来，随着我国经济快速发展、城乡居民收入不断提高和闲暇时间不断增多，旅游业发展迅速。2006年，我国旅游业保持较快增长，3大市场全面增长。全年共接待入境游客12494.21万人次，实现国际旅游外汇收入339.49亿美元，分别比上年增长3.9%和15.9%；国内旅游人数13.94亿人次，收入6230亿元人民币，分别比上年增长15.0%和17.9%；中国公民出境人数达到3452.36万人次，比上年增长11.3%；旅游业总收入8935亿元人民币，比上年增长16.3%，相当于国内生产总值比重的4.27%。2007年，我国旅游业发展势头良好，3大市场保持稳定增长。全年共接待入境游客13187.33万人次，实现国际旅游外汇收入419.19亿美元，分别比上年增长5.5%和23.5%；国内旅游人数16.10亿人次，收入7770.62亿元人民币，分别比上年增长15.5%和24.7%；中国公民出境人数达到4095.40万人次，比上年增长18.6%；旅游业总收入10957亿元人民币，比上年增长22.6%。2008年，我国旅游业遭受了国际金融危机和各种突发事件、不利因素的冲击，经受了前所未有的考验。面对严峻的旅游市场形势，全国旅游行业克服困难，总体上保持了平稳发展。2009年，我国旅游业强劲复苏，逆势上扬，成为撬动国内消费的有力杠杆之一。2010年上半年旅游经济运行总体良好，增长动力比较充足，旅游消费保持旺盛，旅游市场较快增长，企业经营效益明显好转。分析认为，尽管面对国内外复杂的经济环境，但我国旅游经济运行总体向好的基本格局不会发生改变。

二、我国旅游业面临的发展环境

总的来说，对当前和今后几年间我国旅游业发展面临的环境有3个基本判断：一是旅游业继续处于高速增长的新阶段，二是国内旅游成为产业发展的基础，三是旅游业进入历史发展最好时期。之所以这样判断，主要依据以下几点：

（一）旅游消费已经进入大众化时代

目前，我国人均GDP已超过3000美元。未来几年间，我国人均消费水平将持续增长，消费方式将发生重大变化，居民消费将由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，居民消费结构将会发生重大变化。目前，我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而美国、日本等发达国家人均出游均在7次以上，按照旅游经济发展规律，我国旅游消费需求已经达到爆发性增长的基线，随着节假日、休息日等休息时间趋近于中等发达国家水平，一个巨大的旅游消费市场将加速形成，旅游将成为城镇居民生活的重要内容。

（二）扩大内需政策的强劲拉动

面对国际金融危机带来的挑战和极其严峻复杂的国内外形势，党中央、国务院全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，取得了明显成效。但还要看到，世界经济全面复苏的基础并不稳固，一些国家债务危机还在暴露，世界经济不确定、不稳定因素仍然很多。我国经济在发展中也存在一些突出矛盾，面临的形势依然复杂，未来几年扩大内需和调整结构的任务仍然艰巨，旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面必将发挥更大的作用。此外，为应对这次国际金融危机，我国高速公路、高速铁路、民航等交通基础设施的建设，财政补贴等政策引发了居民家庭汽车拥有量快速增长，导致了交通格局和居民出行方式的变化，必将推动旅游市场规模不断壮大。

（三）国家相关政策措施的有力支撑

党中央、国务院高度重视旅游业发展，2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》为旅游业提供了强有力的政策支持。从前一阶段各地贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的成效来看，有以下几个方面的特点。首先，各级党委、政府对旅游业发展更加重视，把旅游业的发展纳入到重要议事日程。其次，旅游产业的战略地位更加明确，各级党委、政府对旅游产业的地位加深了认识和理解。其三，推动旅游业发展的政策措施更加有力。各地在贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》过程中结合本地实际制定完善配套政策、出台新政策，有许多亮点。其四，加快发展旅游业的思路更加清晰。各地按照新定位对旅游产业新一轮大发展作了更加深入的谋划，有规划、有目标、有重点，有思路、有措施、有预期，从确定目标、整合资源、完善体系等多个方面进行了系统的研究。其五，推进旅游业发展方式转变的观念进一步强化。目前各地不仅仅在考虑如何加快发展，更重要的是在研究如何实现科学发展。各地更加关注旅游产业的质量和效益，更加注重产业的融合发展，更加注重进一步发挥旅游产业的综合带动作用和产业关联优势，更加关注科技、知识、文化等要素的建设。

此外，海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区等相关区域发展战略政策措施的出台，也为旅游业发展提供了强有力的政策支撑。这些战略政策将在未来几年进入建设和成熟的关键阶段，必将成为旅游业因地制宜、加快发展的坚定支撑。

（四）科学技术发展的有力推动

随着科技进步和信息化、网络化技术的日新月异，旅游业和信息业的融合发展将成为必然趋势，旅游业将借助新技术实现新发展。如，旅游电子商务普及应用加快，旅游业和信息业向深度融合推进。又如，3G等先进技术和移动商务的推广应用，真正实现以人为中心的旅游电子商务应用。

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