住建部勾画我国城镇住房基本政策

2011年03月01日11:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：房价过快住房需求房地产市场调控投机性购房住房条件城镇人均住房保障住房建设城镇住房制度改革基本政策

中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委等6部门28日在京举办热点问题形势报告会，住房和城乡建设部部长姜伟新作了题为《关于城镇住房问题》的报告。姜伟新指出， “十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。姜伟新同时指出，部分城市房价过快上涨是当前房地产市场的突出问题，要认真贯彻落实中央的房地产调控政策，采取坚决措施抑制房价过高过快上涨。

姜伟新勾画了我国城镇住房基本政策。他介绍，按照我国实行社会主义市场经济体制的总体要求，从我国所处的历史发展阶段、城镇化快速发展和人多地少的基本国情出发，为了实现“住有所居”的目标，我国城镇住房实行市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的政策，强调满足基本住房需求、购置与租赁相结合，鼓励自住型、节能省地环保型和小户型住房。这是30多年改革实践的结果。

随着城镇住房制度改革，我国城镇住房快速发展。1987年到2010年，城镇人均住房建筑面积从6.7平方米提高到30平方米以上。同时，新建住房质量提高，住房功能更加完善，居住环境明显改善。 经过努力，“十一五”期间，解决了1500万户低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题(其中用租金补贴方式解决了400万户)。

今后几年，我国将继续大规模建设保障性住房，其中2011年要开工建设1000万套。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。同时，“十二五”期间每年还要再改造农村危房150万户以上。我国将进一步完善住房保障方式，完善政府支持保障性住房的政策，加强保障性住房的建设和使用管理。

姜伟新分析了近几年部分城市房价上涨过快的原因。主要有工业化、城镇化快速发展使得住房需求总体快于供给增长；市场监管力度不够；地方财权与事权不匹配，较多依赖土地出让资金收入和房地产发展收入；建设成本上涨；前两年流动性充裕，大量资金流向房地产领域。

姜伟新强调，各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，坚决遏制部分城市房价过快上涨。一是地方政府要切实承担起责任；二是继续增加住房供给；三是抑制投资投机性购房需求；四是严格住房用地供应管理，增加土地有效供应；五是切实加强监管；六是建立约谈问责机制；七是强化舆论引导；八是研究制定中长期稳定房地产市场发展的政策措施。住房和城乡建设部将会同有关部门继续加强房地产形势监测分析、研判，及时研究新问题、新对策。

报告会由北京市委常委、常务副市长吉林同志主持。在京党政军机关和中央企业干部、高校师生约750人参加了报告会。

■关键词一：保障房

保障房“形象”渐清晰：五年3600万套覆盖率将达20%

上周五和周日的两条消息使保障房的“形象”清晰起来。一是李克强副总理出席全国保障性安居工程工作会议并讲话，一是温家宝总理在新华网和网友在线交流时谈及房地产市场。

这两条消息至少向我们提供了关于保障房的这样的信息：

数字上，2011年，计划建设保障性住房1000万套；今后五年，新建保障性住房3600万套。

概念上，明确以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造。温总理说到这个问题的时候，特别强调“不要走偏方向”。专题：直击2011全国“两会”——给力楼市调控，助力保障房建设

■关键词二：楼市限购令

专题：北京15条落地外地人购房须5年纳税证明

限购风暴正在悄然升级。据统计，截至2月20日，新一批限购城市包括成都、长春、南宁、贵阳、哈尔滨等。至此，全国范围内限购县市已超30个。与此同时，各限购城市的执行细则正在密集落地，北京、上海等城市不断为限购令加码，加码后的京版“限购令”细则更是因要求非本市户籍居民家庭提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明，被业内称为“史上最严厉”限购细则。

“京十五条”消息发布后一周，从成交量、销售价格、二手房信息等表现来看，被称为“最严限购令”的北京版限购细则，对北京房地产市场，已经初步起到了立竿见影的效果。

■焦点：

总理三年连议房价向开发商喊话

温家宝：我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付出实际行动。

从去年到今年，我们一共先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，越来针对性越强。我们现在懂得了要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。

第一，必须增加有效供给。我们计划在今后五年，新建保障性住房3600万套。保障性住房应当以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造，不要走偏方向。

第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。

第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售，圈地不用。

在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。

■新闻背景：中国近两年房地产调控政策一览

温家宝说，从去年到今年，一共先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，越来针对性越强。要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。

今年1月至12月，房价同比涨幅分别为9.5%、10.7%、11.7%、12.8%、12.4%、11.4%、10.3%、9.3%、9.1%、8.6%、7.7%、6.4%。

2010年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。